一、深化财税体制改革

进一步健全和完善有利于宁东基地高质量发展的财税体制，形成科学合理的利益分配机制。持续完善核心区财税体制，加大科技创新投入、生态环境保护、安全生产监管和基础设施配套力度，建成全区具有示范引领的低成本化园区。规划区税务征管依据行政管辖区域或经济管理区域，由所在地税务机关负责征管，按照现行分税制财税体制划分入库级次。优化财政支出结构，防范化解债务风险，不断提高财政资金使用效益。持续落实减税降费政策措施。

二、深化金融体制改革

完善现有金融机构体制机制，全方位、一站式支持实体经济发展。鼓励金融机构提升行政层级，加大信贷投放力度，提高信贷投放、结算效率。健全“财税库”同级政府、同级配置，形成协调统筹一致的财税和金融服务保障机制。引导和支持金融要素市场创新发展。积极培育多层次资本市场，支持优质企业上市融资，鼓励和引导企业发行企业债券、公司债券，发展股权融资、融资租赁等。引导和支持保险机构开展环保、安全等保险业务。引导和支持有实力的企业设立金融控股公司、财务公司等新型金融机构。持续加大政府性融资担保机构资本金注入。完善现代金融监管体系，健全金融制度体系，积极引导金融业规范发展，有效防范系统性、区域性金融风险。

第四节  打造一流营商环境

坚持以市场主体需求为导向，以降低制度性交易成本为抓手，积极释放“制度红利”，推动流程再优化、系统再完善、机制再健全、政策再配套、服务再加力，打造优化营商环境“升级版”。进一步深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，围绕服务企业全生命周期，精简优化政务服务事项，加快政务服务从网上、掌上、窗口“可办”向“好办、愿办、实际办”转变。深化行政审批制度改革，实施涉企经营许可事项清单管理，全面实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办。建立行政审批事项目录动态管理制度，简化企业生产经营审批条件，加强行政审批信息化建设，压缩审批时限，优化投资项目前期审批流程，提高工程建设项目审批效率。完善“企业开办全程网上办”平台功能，网办比例达到95%以上。优化政务服务中心“企业开办一日办结”专窗服务，实现“一窗进出、一套材料、一次采集”和“企业开办一个环节一日办结”。深化商事制度改革，实行“证照分离”和“照后减证”，简化企业注册和注销手续，提高涉企服务便利化水平。加强信息化监管体系建设，依托互联网、大数据技术，打造市场监管大数据平台，推动“互联网+监管”。加强事中事后监管，建立事后评估和专项报告制度。对新产业新业态实行包容审慎监管。推动“双随机、一公开”监管常态化。完善信用宁东社会信用体系平台，推行守信联合激励和失信联合惩戒，健全政府失信责任追究制度，推动企业诚信经营、社会组织诚信服务和个人守信自律。

第七章  全面扩大对外开放，构建合作共赢新局面

坚持扩大内需战略基点，积极融入国际国内大循环，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，构建新发展格局。主动融入“一带一路”建设，实施“走出去、请进来”战略，深化区域务实合作，构建开放新格局。

第一节  主动融入新发展格局

坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，补齐产业发展短板，完善产业配套体系，增强产业链完整性，实现上下游、产供销有效衔接，促进能源资源、制造业、服务业等产业协调发展，推动产业链、供应链、创新链、价值链与全国及重点区域全方位对接、深层次融合，形成良性循环体系。充分利用国内国际两个市场两种资源，支持中外合资企业和外商独资企业发展，积极引进关键核心技术装备和高端人才，扩大原材料进口和产品出口渠道和规模。加强与“一带一路”国家和地区能源化工合作，构建开放型经济体系，发展开放型特色产业，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，形成“多层次、多渠道、多元化、多领域”国际合作共赢新局面。