曾庆洪认为,电煤价格和上网电价应该反映电力企业承担能力、资源成本和环境成本等各方面的因素,并在市场经济体制的博弈下回复到合理的价格水平,从而避免每年冬春煤炭企业和电力企业“拉锯”式的价格博弈。
随着国内经济的快速回升,工业和社会用电量不断增长,电煤需求同比大幅度增加,电煤短缺成为近年来的常见现象。在由“煤荒”引发“电荒”的利益角逐中,暴露了国内煤炭运输、价格机制及电力建设等方面存在的诸多脆弱环节。目前电煤供应难的主要原因还是在于煤电价格形成机制没有完全理顺。虽然国家从2004年年底开始通过实施煤电联动来缓解电厂的困境,通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过,这一机制未能得到很好地完善和执行。