风电产业是中国大力倡导并给予政策扶持的新兴领域，但对于“大规模、高度集中开发，远距离、高电压输送”的发展思路，专注研究能源领域的中国国务院宏观研究室副司长范必则表达了谨慎的观点。
他表示，风电目前在各种发电方式中缺乏足够的竞争力，中国应调整风电发展思路，大力发展小规模、低电压、近消纳、直接接入配电网系统的分布式风电，并开展大规模集中开发风电的研究，待时机成熟再全面推开。
“从能源利用的一般规律看，分散稀薄的能源应当充分分散利用，如果集中利用代价会比较大，风电就属于这种情况，中国现在规划的风力资源都远离电力消费地，”他称，“中国有必要认真论证现行的风电发展思路及技术可行性和经济合理性。”
他认为，中国电源结构以煤电为主，系统调峰手段本来有限，随着风电大规模集中开发，电网调节更为困难。近年来，河北张家口，吉林白城等地区的风电建设规模增加很快，但配套电网建设不足的问题已经开始显现，到今年年中，全国仍有约500 万千瓦的风电机组没有并网运行，按照每千瓦造价1 万元计，就是500 亿元资金的闲置。
据其介绍，目前国内还有一大批大型风电场在规划和建设当中，预计今年风电新增装机容量可达800 万千瓦左右，累计装机2000 万千瓦。如此大规模地集中开发，超远距离高电压接入系统的风电基地建设，在世界尚属首例，会在接入系统方面造成大的困难。
今年初，中国能源主管部门提出将风电2010 年规划目标调整为2000 万千瓦，2020 年调整为1 亿千瓦左右，并按照建设大基地，融入大电网的思路，制订千万千瓦级风电基地规划，力争用10 多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级风电基地。
中国风电装机规模近年连续翻倍增长，截至2008 年年底已经达1217 万千瓦，装机容量跃居世界第四位。风电设备制造业亦出现了飞速发展，风电机组制造商从2004 年的六家左右发展到目前约70 家，总产能远超国内需求。
调控关键是抓住补贴和招标
面对中国风电发展遇到的问题，范必认为，风电发展离不开政策支持，加强风电调控关键是抓住补贴和招标，再辅以必要的体制改革措施，可以使风电有序开发，最终使风电招标的上网价格尽快达到常规电力的水平，具备与普通商业电力相同的竞争力。
他建议改革风电项目审批或核准方式，地方政府每年向国家上报拟开发的风电规模，经国家能源主管部门平衡后，将风电补贴规模分到地方，由地方政府组织投招标。
此外，他还建议取消行政办法对风电上网的定价，通过竞争降低风电开发成本；提高风电接入能力，加强风电配套电网建设，建立风电预测体系，适当增加电网的备用或可调节容量，建立风电并网技术标准。
范必：中国风电发展应转向小规模分布式
日期：2009-11-13 来源：中国证券网 作者：中国证券网
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