发改委能源研究所副研究员康艳兵指出，“十二五”时期我国节能减排任务极重。到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放要比2015年下降40%～45%，要实现单位GDP能耗下降16%，单位GDP二氧化碳排放下降17%。此外，二氧化硫、COD、氨氮、氮氧化物等一系列约束性指标也是“必须要完成的指标”。
在我国城乡既有建筑中，只有极少数城市建筑是节能建筑，其余都属于高耗能建筑。特别是大中型商场、高档旅馆饭店和办公楼等，能耗惊人，单位面积耗能可高达普通住宅建筑的10倍左右。
“其实，从消费者健康的角度来看，温度过冷过热的剧烈变化，对人体也是很不好的，会诱发感冒，老年人易引发心脑血管疾病。”北京友谊医院神经内科主任医师王会刚接受记者采访时说。
记者在采访时发现，虽然国务院明令规定，但公共场所节能降耗却面临监管和处罚难题。首先，各地对酒店和商场等公共场所进行监管的部门不同，没有统一标准；再者，政府部门人力物力有限，面对数量众多的高档服务场所，无法实现全覆盖、全天候的监测。浙江省曾经设想通过设定总额、经济杠杆调节饭店行业能耗，但公共场所和服务行业的能耗，不像工业领域那样容易标准化，操作起来有一定难度。
专家认为，必须多方面推动节能减排工作。一方面加强监管，对违反节能规定的行为进行强制处罚。另一方面，由于高档商场和酒店节能降耗缺乏动力，可以从政策上加以引导和鼓励，利用价格、财税等多种手段推动节能减排。
干银辉指出，通过电力系统的监测可以看出，居民用电推行阶梯电价后，对能源节能、遏制高端不合理消费有较大促进作用。“过去对高档酒店实行峰谷电价后，推动了很多酒店采用低谷蓄冰方式节能。如果对高档服务场所也实行阶梯电价，一旦超标电价将成倍提高，将有利于节能降耗。”干银辉建议，如果通过技术手段将高端服务场所的温度和电费挂钩，只要超过26度，就执行惩罚性电价，将是科技手段治理能源浪费的一种良方。
