第二节 机遇挑战
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“十四五”时期，宁东基地将进入新发展阶段，核心任务是推动高质量发展，面临的机遇和挑战前所未有，但机遇大于挑战。
一、面临的新机遇
国家扩大内需带来的机遇。“十四五”时期，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进产业基础高级化、产业链现代化，提升产业链供应链现代化水平，加快建设现代经济体系，构建全方位多层次开放格局，为宁东基地融入新发展格局带来重要机遇。
国家战略实施带来的机遇。“十四五”时期，国家将推动共建“一带一路”高质量发展、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平的开放型经济新体制；强化举措推进西部地区形成大保护、大开放、高质量发展新格局，实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进；加快建设全国重要能源基地，推动宁东能源化工基地高质量发展，开展国家现代能源经济示范区创建工作。这一系列重大战略，为宁东基地提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，推动国际合作、国内分工、区域协同带来新的更大机遇。
支持能源转型带来的机遇。“十四五”时期，国家将大力支持宁夏新能源发展，促进民族地区能源转型，并制定印发了支持宁夏能源转型发展的实施方案，着力加快新能源产业发展，优化调整输电通道外送电源结构，推进能源生产和消费方式变革，推动能源清洁低碳转型，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。这一系列政策措施，为宁东基地能源转型发展指明了方向和路径，有利于破解产业结构偏重、能源结构偏煤、利用效率偏低等突出问题，有利于走出一条以新能源开发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型发展之路。
东部产业转移带来的机遇。“十四五”时期，随着产业梯度转移的加快，东部地区资源密集型、劳动密集型、资本密集型的传统产业，将加快向中西部地区转移，带来巨大的产业合作空间和市场需求，宁东基地作为国家产业转型升级示范区和外贸转型升级基地，产业优势和发展优势将更加凸显，成为新一轮产业转型升级的承接地，将精准有效承接一些科技含量高、能源消耗低、经济效益好的优项目好项目。
先行区建设带来的机遇。习近平总书记视察宁夏时赋予努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任，宁夏制定出台了《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》和《宁夏黄河流域生态保护和高质量发展规划》，为宁东基地在空间布局、产业发展、环境治理等方面指明了方向，有利于加快推动高质量发展。
二、面临的新挑战
国际环境错综复杂形成的挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境带来的新矛盾新挑战错综复杂，新冠疫情带来的逆全球化趋势加剧，保护主义、单边主义、霸权主义上升，全球经济低迷、主要经济体需求不振，国际贸易和投资大幅萎缩，全球产业链供应链加速重构，不稳定性不确定性明显增强。
产业竞争格局加剧形成的挑战。“十四五”期间，国家在东部沿海地区布局建设的大连长兴岛、江苏连云港、浙江宁波、广东惠州、福建古雷等石化基地陆续密集投产，预计新增石油炼化产能过亿吨、芳烯产能过千万吨，对以煤为原料生产加工的化工产品带来巨大挑战。同时，西部尤其是能源“金三角”地区将规划布局一大批煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工项目，相比宁东地区在资源禀赋、技术水平、规模效益等更具有竞争力。
资源环境约束形成的挑战。“十四五”时期，国家将实行更加严格的生态环境保护、能源消耗和水资源管理等政策要求，持续落实“三线一单”制度，统筹推进水资源、水生态、水环境治理保护，特别是随着碳达峰、碳中和重大战略决策部署的实施，对坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展提出更高要求，尤其是把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，今后一个时期的产业结构优化升级、生态环境持续改善、资源节约集约利用、能源资源消耗和二氧化碳减排等压力巨大、任务繁重。
