5.水生态修复工程:建设宁东海子井湿地公园、鸳鸯湖应急蓄水工程,探索实施矿井水补给沟道生态补水,改善水体功能。
第九章 夯实安全发展基石,提高应急救援保障能力
牢固树立安全发展理念,立足“两个大局”、坚持“两个至上”、统筹“两件大事”、强化“两个根本”,深入推进应急管理体系和能力现代化,切实维护人民群众生命财产安全。
第一节 严格落实安全责任
持续完善和落实安全生产责任制和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,构建上下贯通、部门协同、统筹推进的安全生产责任落实新局面。
一、压实企业安全生产主体责任
督促企业建立健全从法定代表人、实际控制人等到一线岗位员工的全员安全生产责任制,完善企业安全生产责任体系。建立企业主要负责人安全承诺和安全生产责任制考核机制,开展“以案代训”“现身说法”等培训,固化主要负责人安全生产底线思维,全面推进安全总监制度。推进企业应急预案专业化、简明化、卡片化,强化落实预案管理、应急演练、安全培训“三到位”,切实提高企业应急能力。支持企业建立职工查纠隐患奖励制度。严格落实事故发生前依法追究刑事责任制度及生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度,进一步强化企业主体责任。
二、强化党政领导责任
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,全面落实党政领导干部安全生产“职责清单”,制定安全生产年度“工作清单”,细化工作标准,明确操作流程,形成目标明确、规范有序的常态化工作机制。建立新任领导干部任前安全生产教育培训或谈话制度,强化安全生产红线意识。严格落实地方党政领导安全生产履责述职工作要求。构建履职纪实平台,突出抓好安全生产履职纪实工作。建立健全安全生产巡查、考核及考核结果公开制度,考核结果作为党政领导干部选拔任用的重要依据。
三、理顺应急管理责任链条
高位推进安全生产、防灾减灾、应急救援职责细化实化,健全监管责任工作机制,明晰各行业部门与应急管理部门职责边界,畅通监管沟通渠道,有效发挥应急管理部门综合优势和各行业部门专业优势,提高监管效能。严格“三个必须”要求,强化主管部门监管职责落实,有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、道路交通等重点行业领域生产安全事故发生。建立部门职责定期修订机制,进一步理顺新产业、新业态、新领域的安全生产监管职责,消除安全监管盲区。完善规划、审批(备案)、建设、运营等多个监管环节信息共享机制,避免出现新进企业(新建项目)安全监管空窗期。
第二节 强化危化品全链条管理
建立健全危化品安全生产责任链条,实施全链条、全流程、全风险安全监管,坚决防范较大及以上事故发生,有力防范化解危险化学品系统性安全风险。
一、强化源头管控
严格执行危化品建设项目“三同时”制度,特别是对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目,开展多部门联合审批,实行重大安全风险“一票否决”。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品生产储存重大建设项目公众参与机制。制定和完善危化品“禁限控”目录,把符合安全生产标准、园区产业链安全和安全风险容量要求,作为危化品项目准入的前置条件之一。禁止建设经安全风险评估确定为工艺危险度4级以上的项目。严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体,硝酸铵、硝基胍、硝酸胍等爆炸危险性化学品的项目建设,从严审批特别管控危险化学品建设项目,从严审批涉及“两重点一重大”的建设项目。新建化工生产储存装置应当依照有关法律、法规、规章和标准的规定装备自动化控制系统。有效衔接国土空间规划,划定危险化学品生产、储存区域周边土地安全控制线,严格论证审查新建危险化学品项目总图设计,从严控制安全控制线内的土地开发利用,确保不发生多米诺骨牌效应。
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