国家发改委日前公布的居民阶梯电价征求意见稿，引起了社会的广泛关注。从一个电力工作者的角度，认为如果采用阶梯电价+分时电价，不仅可以达到更加节约能源的效果，而且还可以带给居民和电力公司双赢的效果。
少用电也是一种浪费
什么是节能？大多数人的理解就是少用能源。但实际上，少用能源并不一定就节能，前提是要区分能源的类型是否可以存储。例如风能、太阳能等不可存储的能源，不使用就白白浪费了。一些地方推行的阶梯水价，当然可以节约资源，因为水可以存储。
但是电是存储不了的，白天晚上发电机都要转，许多情况下还是不得不转。而且，电在白天和夜间的价值是不一样的。为了应对白天的高峰负荷用电，我们还要建设类似北京的十三陵水库这样的抽水蓄能电站，用夜间的电抽水蓄能，可见白天的电能成本要比夜间的高得多。因此应该鼓励老百姓用夜间的电。
现在的情况是电价白天和晚上都一样。阶梯电价是先划定一定的用电额度，希望人们少用电，用电多付钱多。为了少花费，老百姓就会在电力系统的高峰负荷时用电，例如酷暑难当时，把钱花在刀刃上，反而把用电尖峰越推越高，不利于电力系统的平稳运行，也不利于真正的节约能源。
又比如现在内蒙古就有很多的风电，但是由于华北地区夜间用电负荷少，这些可利用的电力能源都被浪费了，从这个角度来说，阶梯电价还不利于风能等新能源的推广使用。
最终目标应是实时电价
从本质上来说，阶梯电价鼓励的是老百姓少用电，如果实行分时电价，则鼓励的是合理利用电能，从而起到真正的节能效果，这是两个完全不同的概念。
白天特别是夏天是用电的高峰，而夜间特别是后半夜用电负荷却很少，这样在一天中就形成了白天的用电高峰和夜间的用电低谷。电力系统每年增加发电设备的容量，就是为了保障白天用电高峰时的供电。否则发电能力不足时就会出现拉闸限电的情况。但是在夜间缺乏电力负荷时，这些发电机组都不得不低效率运行，造成巨大的浪费。
从现有的体制下看，单纯从能源的角度来讲，白天的1度电和夜间的1度电是等价的，但实质上为了保证白天的1度电，夜晚要花费几倍的力气，价格并不相等，夜晚的电要便宜许多，但是阶梯电价却抹杀了两者的不同。
分时电价，即根据不同时段的发电成本和投资成本，按照市场价值规律，在不同的时段采用不同的电价，用以平抑用电高峰，填平用电低谷，让电力系统平稳运行并减少电力设备投资，以期得到最佳的经济效果和节能效果。
其实分时电价并不是新东西，许多国家、地区都在实施。在香港，很多家庭和宾馆的厨房或盥洗间里就有一个电加热的保温储水器，晚上电力公司将其遥控通电，早上断电，用夜间便宜的电给家庭准备好白天使用的热水。
如果推广了分时电价，就会自然引导人们的消费意识发生变化。例如每天用电高峰的时候电都很贵，这时候老百姓就可以选择早一点开空调，也可以在夜间把冰箱温度调低一点，白天再调高一些，或者在晚上电价便宜时洗衣服。另外，老百姓也会愿意购买价格更高的节能冰箱或是能够在夜间储蓄更多冷能的冰箱。
即使现在搞阶梯电价，也应该仅是一个过渡措施，而不是最终目标。为真正达到合理利用能源、节约能源的目的，应该采用阶梯电价配合分时电价使用的方式，例如夜间的用电不计算在阶梯电价的基数等办法；将来根据智能电网的建成情况，再过渡到实时电价的方针，减少能源的浪费。
智能电网的形成，即从目前的发电厂发电——民众用电的单向格局，改变为民众可以随意从电网购电和卖电的双向电网结构。与此相匹配的将是更加符合市场规律的实时电价，即电价与市场同步时时变动。而不是像现在一样，规定电价是多少就是多少。
如此，则民众将有更多的积极性投资利用新能源的发电设备。比如太阳能电池板安装于房顶或作为墙壁的贴面作为发电系统；另外投资者可以投资家庭用储电系统，或是把家里的电动汽车作为电力储能系统用于夜间廉价电能的存储，白天高峰时段高电价时，把电能再卖给电网的投资形式也会出现。
这对电力公司来说，也是双赢的做法，既起到了“存电于民”的作用，又让老百姓帮助电力系统平衡了峰谷负荷。
（作者系中国电力科学研究院副总工程师、博士生导师。）
蔡国雄:阶梯电价不利于节能
日期：2010-11-23 来源：中国经济周刊 作者：蔡国雄
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