春节前后，湖南省常德市政协提案委组织部分政协委员对家电下乡情况到四个区、县农村进行了广泛调查。
调查中深切感到全国为期四年的“家电下乡”活动，受到广大农民欢迎。我们看到，常德市各乡镇均有一至两个固定经营网点，每台电器附有国家统一印制的“家电下乡”定点品牌说明书，明确标示价格；乡镇财政所每周安排工作日办理手续，农民凭购买凭证及户口本、身份证、粮种直补卡等直接登记办理，15个工作日内区县财政局按13%的比例将补贴资金打卡发放到位。调查问卷显示，2009年前8个月汉寿县株木山乡农民购买冰箱、洗衣机、空调等电器等1216台，消费总金额近360多万元，补贴金额达46.7万元。鼎城区尧天坪镇也有681台。处于临澧偏远地段的官亭乡凤兴村达62台。这一举措真是政府得民心、企业得发展、农民得实惠。
但也发现，随着家电大量下乡，农村用电量猛增，买来的家电不少成为摆设。汉寿县株木山乡2008年实际用电496万度，2009年前8个月已用电570万度，预计全年用电量比上年增加60%；鼎城区尧天坪镇2009年前9个月用电量为204万度，比去年同期增加13%，这还是在许多家电不能启用情况下的数据体现。被调查的乡镇普遍反映，在6至9月的用电高峰期，最低时电压只有100伏至130伏之间，农村生产生活均受到严重影响，用电不能满足需求已成为农民反映最突出的问题之一。其中以生活影响最为严重，大功率家电如空调不能启动、冰箱不能制冷、洗衣机不能运转，农民花数千元买的电器成为“摆设”；一些小功率的家电如电视机、电风扇、电饭煲、电动摩托充电器等的使用，甚至日常照明在用电高峰期也成问题。
农电改造势在必行，面临困难较大。从乡村反映的情况看，农村电力设施普遍落后，远远不能满足现有需求。当前的模式是除农户内的线路设施外，其他电力设施都属国家电力公司所有，要满足目前需求需要投入一笔非常庞大的资金。1999年至2001年我市农村进行过一次全面的农网改造，但仅限于通电入户的低水平。
综合分析，变压器容量小、布点少、低压供电半径过长是导致近阶段农村用电难的根源所在。改造与需求的矛盾主要体现在：一是前期改造的村网利旧多，线径细，且配变补点偏少，变压器容量偏小，低压供电半径偏大，末端电压低，供电能力和供电质量不能满足负荷发展的需要；二是10KV主干、交干线没有进行改造，部分线径太细，运行年久（30年以上），导线老化严重，供电能力不足，抗灾能力差；三是部分老旧台区没有进行改造，设备陈旧，安全性能差。如不加大农村电网的改造力度，农村用电难的问题会日益突出。
为此特提出一下建议：
电与水一样，已成为农村、农民不可缺少的日用消耗品。加强电力保障，对于加快农村经济社会发展、保证农村稳定具有重要意义。我们呼吁多方努力，尽早行动，逐步解决农村电力供应与需求之间的矛盾。
1、及早行动，科学规划。我市从2006年起开展新农村建设，每年突出重点，在改路、改水等难点工程上摸索出一套行之有效的好方法。今后一段时期要把农网改造放在与此同等重要的位置，纳入重要建设工程。针对农村地域广阔、建设难度大的现状，制定科学合理的中长期建设规划，遵循因地制宜、适度超前谋划的原则。实施过程中，电力部门为主导，各级政府加强支持配合，面点结合，循序渐进。
2、筹集资金，加大投入。呼吁国家出台有关农村电网改造的投融资政策和还贷政策。鼓励电力企业建立长效投入机制，加大农村电网改造投入。电业部门要加大向上的资金争取支持力度，加强向省级电力建设规划的汇报与衔接，让我市农网改造工程受到上级重视，纳入重点建设规划。对需农村自主承担的入户等费用，地方党委政府做好发动、组织等工作，及时筹集到位。
3、优化环境，加快改造。电力建设是一项复杂工程，电力部门是主导，要做好人才、设备的统筹安排工作，保证既定的建设计划如期进行。在建设过程中，各级政府要把农网完善工程作为德政工程来抓，纳入基层政府工作目标进行考核。要积极为农村电网改造工程的实施创造条件，特别要抓好工程实施环境的优化工作，保证各地建设工程的顺利进行。
4、加强引导，合理消费。针对当前电力负荷不足的情况，建议区县尤其是乡镇政府在推进“家电下乡”过程中，要适度控制农民购买家电的种类和数量，避免因盲目跟进而导致家电闲置。要充分摸清当地电力负荷情况，引导农民购买能用得上的电器。要加强与电力部门的衔接，了解本地农电改造规划，并加强宣传，让农民在购买预期上有明确的打算和安排，消除因电力保障不足而产生的不稳定情绪，让他们理解支持当前面临的困难和问题。
