电力企业改革的根本目标就是让最终用户能够享受到改革的成果。”全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳表示，电力行业作为一个公共基础性产业，改革的效果目前没有实现社会福利的最大化，也没能让老百姓感受到实惠。
李小琳委员说，“电价机制改革进行滞后，定价机制没有理顺，电力企业因成本传导受阻而经营风险加大。电源结构比例不平衡，电网基础设施的配套滞后制约了清洁能源的快速发展。缺少对相应行业监管职能的配套改革，第三方行业机构没有发挥有效的市场监管作用等是目前存在的最主要问题。”为此，她建议结合国家“十二五”规划，研究深化电力体制改革的整体方案，形成一个系统性的改革方案，真正实现政企分开，明确第三方机构的行业服务职能和政府机构的市场监管职能，增强中央和地方对电力能源基础产业的统筹协调。进一步加快深化电价机制改革，在国家层面协调有关地方机构，形成主要的时间阶段目标，理顺上网电价、输配电价和销售电价的定价机制，完善我国的电价监管。同时，优化调整电源结构，大力推进节能减排，充分发挥政府有关部门对电力产业的整体调控能力，促进电源结构调整，保障电网基础设施配套。
李小琳同时建议，为促进电力产业的稳定可靠运行，应设立电力可持续发展基金，以缓解煤电联动、自然灾害、经营风险等对电力企业的冲击。
