春节前夕，国家电网公司终于等到了国务院国资委的两份批复，这为其收购国内电气设备龙头企业许继集团和平高集团铺平了道路，但机械制造业对这两项收购的反对之声并未平息。
收购获批
2月11日，农历腊月二十八，就在人们将注意力转向即将到来的新春佳节时，国家电网公司收到了等待已久的国务院国资委两份批复——《关于平高集团有限公司国有产权无偿划转有关问题的批复》、《关于许继电气股份有限公司股东性质变更有关问题的批复》（国资产权[2010]102号），前者同意平高集团全部国有产权无偿划转给国网国际技术装备有限公司（简称“国网装备公司”），后者则同意中国电力科学研究院（简称“中国电科院”）对许继集团进行增资扩股。
国网装备公司和中国电科院都是国家电网公司的全资子公司。国务院国资委的这两份批复，为国家电网公司收购平高集团、许继集团发出了“通行证”。这两项并购还需要证监会等政府部门的审批，业界预测，其他部委不太可能进行公开阻止，获批只是时间问题。
此前，作为这两项并购的主要反对者，中国机械工业联合会 （简称“中机联”）曾通过各种途径，向中央政策研究室、国务院研究室、工业和信息化部、国家发改委、国务院国资委等政府部门发出了呼吁，建议制止国家电网发展直属设备制造体系的做法。
去年7月17日，国网装备公司与河南省平顶山市国资委签订协议，无偿受让后者持有的平高集团100％股权。同一天，中国电科院与平安信托投资有限责任公司、许继集团签订了《合作框架协议》，中国电科院通过增资扩股，取代平安信托成为许继集团的控股股东（持股60％），未来还将进一步增持至100％。
这两项并购完成后，国内两家电气设备行业的排头兵企业，将被纳入国家电网体系。
平高集团是我国高压电气开关设备的骨干企业之一，拥有上市公司平高电气。许继集团是我国电力系统自动化、继电保护和输变电设备的老牌企业，拥有上市公司许继电气。这两大集团都是我国电气设备行业的排头兵，2008年分别实现销售收入81.02亿元和50.2亿元。
平高集团的股权划转完成后，国网装备公司将成为平高集团的唯一股东，直接和间接持有平高电气24.91％的股份。
2月11日，中国电科院与平安信托、许继集团在《合作框架协议》的基础上签署了《关于许继集团有限公司之投资合作事项之总体协议》、《关于许继集团有限公司之增资协议》。根据上述协议，许继集团以2009年6月30日为评估基准日，以剥离非主业资产后的净资产评估值为基础进行增资，新增注册资本出资额由中国电科院以重庆渝能泰山电线电缆有限公司100％的股权、江苏华电铁塔制造有限公司80％的股权、江苏振光电力设备制造有限公司80％的股权及重庆顺泰铁塔制造有限公司100％的股权资产认缴。
增资完成后，中国电科院、平安信托分别持有许继集团60％、40％的股权，中国电科院将间接控制许继电气29.90％的股份。
争议犹存
并购许继集团、平高集团及其他电气设备制造企业，是国家电网公司推进产研结合，加快电力装备制造业技术升级和结构调整的战略举措，也符合其业务一体化和自身利益最大化的诉求。
中信证券在研究报告中称，国家电网公司揽入许继集团、平高集团，将拉开其整合国内输变电装备业、打造中国的世界级输变电设备企业的序幕，为其进入周边国家及其他友好国家的输变电建设、电网运营等领域打下坚实基础，对于海外市场的拓展具有重要意义。
但国家电网公司作为处于垄断地位的电网企业，进军上游设备制造业的做法，让电气设备行业除许继集团、平高集团之外的企业，感到忧虑。
一位电力设备企业的人士担心，没有进入国家电网公司的企业，未来将会面临不平等竞争，出现订单减少、利润下滑甚至难以存活的状况。
国家电网公司的经营区域覆盖88％的国土面积，是国内电气设备制造行业最大的客户。尽管国家电网公司在设备采购中已经形成了一套较为完善的招投标制度，但难免受到人为因素的干扰，其下属公司虽无资质却中标的现象仍有出现。
电网公司自建制造体系，被认为将形成重复建设，并使行业竞争格局失衡：体系内的企业因受到保护而缺少技术创新和降低成本的动力，而体系外的设备制造企业则面临极可能出现的不平等竞争。
业内人士还担心，本应服务于整个行业的设备企业，被国家电网公司等大型垄断性央企收编后，可能将工作重心转向所在的央企而不是全行业。长此以往，机械工业可能被各大央企分割，行业发展难以形成合力和国际竞争力。
“如果发电央企和石化央企也来收购设备制造企业，十年之后，中国机械工业的竞争力将明显下降。”中机联一位人士称，国外的设备制造企业，如ABB、西门子，都独立于电网企业，面向全行业发展，而国内的许继集团、平高集团却走向了相反的方向。
国家电网收购许继平高获批 业界疑虑犹存
日期：2010-02-23 来源：经济观察网 作者：经济观察网
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