(湖南首个涉电犯罪侦察大队成立)

没有阳光，世界少了色彩；

没有水，生命就将枯萎；

没有电，生活就会暗淡无光！

经济越发展，社会越进步，人们对电力的需求就越旺盛。

“一根银线，联系千家万户；万盏电灯，照亮锦绣前程。”

电，只有通过电力网络才能送到千家万户、各行各业，但娄底电力设施的保护情况究竟如何呢？

电网频喊“痛”

电的重要性大家都很明白，但许多人并不清楚，湖南省娄底市的供电设施每年遭到破坏的次数绝非小数，由此导致的供电事故也因此成为困扰娄底的一大顽疾。

湖南省娄底市电业局局长陈跃辉介绍，娄底市电力设施遭破坏主要是由盗窃引起的。而各种破坏电力设施的情况让人触目惊心：

2004年，双峰县一年相继被盗配电变压器20台、减压起动器两台、各种规格电线13819kg，全县范围内共发案87起，而双峰县总共才9个乡镇42个行政村，平均一个村子发生两起。

2005年10月，冷水江市岩渣线拉线被盗倒杆，致使渣渡镇、铎山镇几十家企业和大面积的农民生活停电，造成惨重的经济损失和极坏的社会影响；

自2005年至今年2月底，娄星区城区路灯电缆、用户线路被盗100余起，直接经济损失140多万元。今年春节期间连续发案6起，直接经济损失20余万元；

近年来，几乎每月都有线路塔被盗，一基铁塔多则被盗40多块，脚钉每年被盗上千只，有的地方同一设施还多次被盗，如冷水江市岩口镇石坑村自用变压器2次被盗，最后不得不用扁铁变压器焊死；

盗窃分子作案胆子也越来越大，如娄星区小碧乡35KV君恩线运行中被盗，造成全乡停电；冷水江市三尖乡石槽180KV变压器在冷邵公路旁，且为人口稠密区，犯罪分子仍敢下手。

据统计，自2000年以来，娄底市共发生电力设施被盗案件2481起，盗走配电变压器480台，被盗高压导线、电力电缆89吨，直接经济损失9142余万元。而且近年来，盗窃案件呈现上升趋势，作案手法也日益专业。2006元月1日至11月20日，该局共发生盗窃破坏电力设施案件203起，直接经济损失184.65万元。其中发生重大案件3起：3月2日，冷江局所辖110千伏冷铁牵引线28#杆因外力盗窃破坏UT线夹造成倒杆事故，引起线路跳闸停运。3月11日，线路管理所所辖110千伏豹棋线50#、51#杆因盗窃破坏UT线夹引起倒杆事故，造成线路跳闸停运。5月27日下午3时，一名冒称线路检修人员的犯罪嫌疑人在110KV豹娄牵线7号铁塔破坏盗窃塔材时，被当场抓获。

……

电力部门有关负责人介绍，除了盗窃电力设施外，违章作业和野蛮阻工也是破坏电力设施的两大杀手。

据统计，仅娄星区范围内就有违章建筑74处，造成停电、伤人、死亡事故多起。如花山办事处观化居委会秦立华家擅自违章在大科变电站326线路P27#杆处建房，城区电力局多次制止无效，结果造成其家人触电致伤事故；冷水江市三尖乡利渡村村民李谷民在10KV出线下建房，冷水江电力局多次制止，并发出停工通知，但户主置之不理，继续施工，造成一泥工遭电击身亡。

与此同时，野蛮阻工造成的停电事故也不断发生。由于山林承包到户，农民房屋扩建翻新，修建公路等，给线路保护工作增大了难度。在冷水江新建菊花井和矿山两座110KV变电站的施工过程中，农民强行要求卸车，严重影响工程进度，后发展到打架斗殴；城区电力局组织有关人员对娄星区城区危及高压线路的树木进行清除，竟遭到市环卫处等单位的阻拦。

破坏电力设施违法犯罪案件的频繁发生，既给供电企业造成了严重的经济损失，也直接影响了经济建设和人民群众的正常生活，人们迫切希望政府有关部门加大打击力度。

电力很无奈

凌空而过的电网点缀着城市、乡村，成为现代文明的一个象征。然而这种遍布城乡、野外的状况，使得电力设施几乎没有任何防护措施，极易遭受外力破坏。加上电力设施保护行政执法主体缺位，行政执法相对滞后，不能有效打击破坏、盗窃电力设施案件；电力保护等相关法律、法规、规章不健全、不具体，难以操作，造成破坏电力设施事件屡禁不止；电力法等电力专业法律、法规、规章与森林、园林等法律相互矛盾，也影响了执法的有效性。都说电力是垄断行业，可电力部门又没有执法权，当面对很多损坏电力设施的事件时，电力部门是那样无能为力。

2005年元月，涟源市桥头河镇220KV线P79#-P80#杆被采石放炮炸坏线路，线路管理所多次派人调查，但当地老百姓都不肯提供情况；

娄底市某公司在新星南路两旁进行开发性建设，使早檀线P11#杆后侧4米处形成高达20米的陡坡，导致该处山体下滑和塌方，造成高压保护区大范围裂塌。

2006年3月，娄底110KV豹棋线因电杆拉线产UT被盗发生P50#、P51#倒杆，线路所组织人员顶风冒雪进行抢修，竟受到部分村民阻挠，非法扣押车辆，哄抢抢修工器具，围攻殴打施工人员，组织施工的副所长还被打伤住院。

冷水江电力局组织人员对市区街道旁电缆线上的广告标语进行清除，该市商业大厦私人业主陈小荣竟组织30余人围攻、殴打，3名电力职工被打伤，最后也不了了之。

撇开盗窃和无主可寻的受损事件不谈，即使是有主可寻的事故，因多是重点工程，赔付往往是一纸空文，最后只能由供电部门掏钱了事。一些小单位赔付虽然还算及时，但所占损失额的比例很小。每年由外力破坏导致的损失，多半只能由供电部门自己承担；电力线路下的树障、房障，是危及电网安全运行的大敌，同时，也会直接危及人身安全。但供电部门对一些我行我素的事主缺乏依法处置的手段，一般只能解释劝阻，在劝阻无效的情况下也只得听之任之。

政府真作为

但是作为电力主管部门的地方政府并没有听之任之。

今年2月20日，国务院办公厅下发了《关于加强电力设施保护工作的通知》。通知中明确要求各级各部门高度重视设施保护工作，构建政府统一领导，企业依法保护，群众参与监督，全社会大力支持的电力设施保护工作格局；建立健全电力设施保护工作的长效机制，加强电力设施保护工作的组织领导，建立和完善联合执法机制；严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为；加强电力设施日常管理和维护并进一步加大宣传和教育力度。

《中华人民共和国电力法》也规定：县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。因此，维护本地电力设施的安全，地方政府责无旁贷。

早在去年年底，新上任的娄底电业局局长陈跃辉就向娄底市委、市政府作了汇报，请求成立电力公安侦察大队，专门从事打击破坏、偷盗电力设施等犯罪行为，为电力设施保驾护航。娄底市市委书记蔡力峰，市长林武等主要领导对提议表示首肯并指出，娄底市在“十一五”期间要实现跨越式发展，一定要保护好电力设施，保障招商引资的环境，娄底市各个县（市、区）已花了很大气力搞招商引资，一定要花同样的力气搞好电力设施保护。

一个由各部门齐管，政府重点管理的保护电力设施长效机制呼之欲出。

近年来，娄底市公、检、法机关以保护电力设施安全为己任，成立打击盗窃破坏电力设施的专案组，专案组以市公安局、娄底电业局的名义在全市发布通告，设立举报电话，并悬赏抓现行，追逃犯，严厉打击了盗窃破坏电力设施的犯罪活动：

2004年3月，涟源市桥头河镇接连发生6起盗割高低压线等破坏电力设施的案件，涟源市公安局经过半个多月艰苦细致的工作，抓获了某废旧收购店老板和两名犯罪嫌疑人李作鹏、李南平；

2004年3月31日，双峰县青树坪镇水泥总厂配电车间价值6000余元的4个电动机线圈被盗，双峰县公安局刑侦大队和青树坪派出所民警深入案发地点，仅用一周时间，就破获了此案；

2003年5月18日，涟源市公安局民警在案件高发的湄江镇、伏口镇巡逻时，一举抓获了李国华、李小平等7名破坏盗窃电力设施的犯罪嫌疑人；

2004年5月，新化县公安局刑警大队一举抓获了多次盗窃电机的犯罪嫌疑人杨建明；

2005年11月，新化县公安局破获一个专门盗窃变压器的团伙，以邹某为首的10名犯罪嫌疑人，两年内盗窃变压器46台，造成直接经济损失100余万元，涉案范围达新化、冷水江、邵阳、涟源等县市。

据不完全统计，近年来，娄底市公安机关共摧毁涉电团伙21个，共破获盗窃破坏电力设施案件211起，抓获犯罪嫌疑人89人，其中逮捕63人，移送起诉66人，已审判25人，为国家挽回经济损失300余万元。

今年10月，公安部发出《关于组织开展打击盗窃破坏电力电信设施犯罪专项行动的通知》，决定于今年11月至明年1月，组织开展打击盗窃破坏电力电信设施犯罪专项行动。为了优化娄底市电网建设与运营发展的环境，《娄底市优化电网建设与运营发展环境若干规定》正式实施，这些文件和规定的实施将对我市行政区域内的电网规划与建设及电力设施保护、打击窃电行为作出明确规定。同时，我市打击涉电犯罪侦察大队业已挂牌成立，全民集中打击涉电犯罪的高压态势即将出现。

娄底市公安局有关负责人表示，涉电公安侦察大队将严厉打击盗窃、破坏电力设施、窃电的违法犯罪行为。

娄底市电业局负责人也表示，该局将继续推行保护电力设施责任制，在容易发生盗窃和破坏的薄弱地段采取防护措施。此外，建议广泛开展电力设施保护宣传活动，对那些危及电网安全的窃电大户要依法进行查处，公开曝光，严肃处理。

电力设施保护任重道远

“人为财死，鸟为食亡。”哪里有利益，哪里就会有矛盾；哪里有矛盾，哪里就有斗争。严峻的现实告诉我们，电力设施保护任重道远。

据娄底电业局有关负责人介绍，下阶段该局将采取5大举措来强化电网安全：

一是认真传达贯彻国务院办公厅下发的《关于加强电力设施保护工作的通知》，以及国家电网公司、省电力公司就贯彻《通知》提出的具体要求，加强电力设施的运行维护和管理；

二是把握工作的主动权，认真贯彻《若干规定》要求，建立护线护站长效工作机制，涉电公安侦察大队加大打击盗窃破坏电力设施犯罪力度；

三是加大电力设施保护宣传，特别是对学校、农村、偏远山区的宣传力度要进一步加强；

四是增加电力设施保护费用的投入，改进电力设施保护的技术防范装置，加装农用变压器防盗锁，从基建开始同步考虑技术防范措施；

五是加强专业队伍的巡视检查，及时发现隐患和消缺，进一步规范群众义务护线护站工作，完善义务护线护站制度。

人们的生活越来越依赖于电，电力设施的保护依赖于社会的方方面面。只有动员社会各方力量，健全电力设施保护工作长效的防范机制，才能彻底消除隐患，保证“经济大动脉”不再喊“痛”。同时我们也坚信，有了政府的重视、各部门的通力协作、基层的群防群治，电网将远离伤害、畅通无阻。