“中国‘如同一个十多岁快速长身体的孩子’，但是过度的污染和低效的使用率使中国不堪重负，他必须开始‘注意自己的腰身’。”投资大师吉姆·罗杰斯曾如此评价中国的能源消费。显然，国家发改委已开始注意“腰身”问题。
11月19日，新一轮电价调整方案出台：自本月２０日起全国非居民电价每千瓦时平均提高2.8分钱。国家发改委同时透露，与电监会联合起草的加快推进电价改革的文件正在征求各方意见，不日将出台。长期以来“只闻楼梯响，不见人下来”的电价改革，将阔步迈向市场化。
经济总体影响不大
11月19日，国家发改委宣布，自11月20日起，全国非居民电价每度平均提高2.8分钱，沿海发达省份电价下调，而产煤大省则电价上调，有升有降。暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多电价越高，最快在明年一季度起做出阶梯式调整。
“上涨2.8分，在预期之内，对中国经济影响总体来说不是很大。”11月19日，第一时间内获知电价即将上涨后，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者表示，这是一场迟来的涨价，因为按照煤电联动，去年电价就应跟着煤价的上涨而上涨。
国家发改委价格司司长曹长庆介绍，此次调价的主要内容为全国销售电价平均每千瓦时提高2.8分钱，但对各地区、各行业用电价格水平的调整有一定差异。
国家发改委预测，本次调整电价主要是为理顺电价关系，促进可再生能源发展和资源节约型、环境友好型社会的建设，对经济影响不大，不会导致通货膨胀，对制造业、加工企业的影响也不大。
分析人士认为，由于此次上调电价不涉及居民电价，因此不会直接对居民消费价格（ＣＰＩ）产生影响。ＣＰＩ中电价所占比重较小，即使将来推行阶梯式递增电价，对ＣＰＩ的影响也非常小。而工业用电由于占整个电力消费的比重较大，上调电价对于工业品出厂价格（ＰＰＩ）的影响超过了ＣＰＩ的影响。
海通证券宏观经济分析师李明亮表示，由于电力消费在居民消费支出中的比例较小，即使将来上调居民用电价格，也不会对ＣＰＩ产生较大影响。
几家欢喜几家愁
电价上涨，最受益的是电网企业。国家电网的数据显示，今年前9个月，其亏损达160亿元，此次上调电价，无疑将化解其亏损问题。由于煤炭价格上涨，去年8月20日国家发改委将全国火电机组上网电价上调了2分钱，但电网销售电价没有调整，使得电网企业购电成本骤增，经营出现亏损。
“电网每度约受益2分钱，一年大概有700亿元的收入。”林伯强表示，由于去年没调电价，电网遭受了比较大的损失，此次调价，是还去年欠下的老账。
国家发改委能源研究所研究员周大地说，此次销售电价理顺后，电网企业将是最大赢家。“电网企业近年来对电网投资巨大，加上承担着无电地区及户户通电工程的投资，这些投资带有公共服务的性质，经济效益较差。解决电网企业的亏损问题，也有助于推进电价改革。”
不过，此次的电价上涨，给高耗能企业带来相当大的影响。
“我们的电价将达到0.82元/度，成本压力进一步增加。”在电话的另一头，湖南裳海迪瑞特制革服装有限公司董事长周建坤听说电价上涨的消息后忧心忡忡。电价的不断上涨，将给企业的经营带来更多困难。
中国能源价格集中调整
毫无疑问，2009年将成为中国能源价格的集中调整年。此次电价上涨，不过是一个序幕。
今年8月初，国家发改委特意在其网站刊载《近期能源资源产品价格改革进展》，详细阐述了备受关注的水价、电价以及成品油定价改革进展。此举被外界解读为国家价格主管部门正在酝酿价格新政，同时也从侧面证实价格改革将不断加速。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，此次能源价格调整出发点一方面是中国资源价格长期处于低位运行，历史欠账太多，另一方面现在是资源价格改革的最佳时机——经济回暖，暂无通胀压力。
“现在提出要发展低碳经济，这就意味着成本将进一步上升。”林伯强表示，这就意味着中国进入高能源成本时代的到来。面对不断上涨的高能源成本，企业必须进行转型，同样，居民也必须节约能源使用。
“计划电”阔步向市场化迈进
我国电力市场改革酝酿已久，但推进缓慢。“市场煤、计划电”的落后能源体制现状致使“煤电顶牛”、电力企业收益难以保障。专家认为，此次电价调整表面看初衷是为了调节电力行业盈利差异，平衡各方利益，但长远来看，带有计划性的电价调整实际上是为市场化电价改革投石问路。
曹长庆明确表示，在目前电价市场化改革的基础上，国家将积极稳妥地推进电价市场化进程。他还透露，由国家发展改革委和电力监管委员会联合起草的《关于加快推进电价改革的若干意见》正在征求各方面意见，有望于近期出台。
2.8分起步电价市场化
日期：2009-11-20 来源：国际金融报 作者：国际金融报
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