非洲开发银行最近的一份调查报告显示，电力短缺已成为在非洲国家投资的企业家们面临的最大挑战。该银行不久前向各国的投资者和企业家发放了一份问卷调查，了解他们对非洲国家投资环境的评估。结果显示，在6个非洲国家中，电力短缺位居前列。在问及哪个因素是企业发展的最主要障碍时，有22%的企业选择了电信，25%的企业选择交通，而高达48%的被调查企业选择了电力短缺。
   

    电力短缺制约发展
    电力短缺已成为非洲经济发展和社会进步的拦路虎。调查显示，在撒哈拉沙漠以南大部分国家中，仅有不足20%的家庭能用上电，而且主要集中在大城市里。根据国际环保机构WWF的最新报告，非洲缺少生活用电的人口将从现在的5.4亿上升到2030年的5.9亿。美国能源部的统计数据显示，亚非拉发展中国家在2001年的每千人发电装机容量平均水平为272千瓦，而撒哈拉沙漠以南非洲国家仅为105千瓦，不足前者的40%，仅为发达国家2044千瓦的二十分之一强。在人均电力消耗方面，亚非拉发展中国家的平均水平是1054千瓦时/年，而非洲国家仅为394千瓦时/年，不足前者的38%，仅为发达国家8876千瓦时/年的4.44%，其中位于西非的布基纳法索的人均电力消耗是全球最低的，仅为19千瓦时/年。
    非洲国家在人均发电装机容量和电力消耗方面与世界其他国家存在的巨大差距，表明了非洲电力市场具有广阔的开发前景，蕴涵着无限商机。 
   

    自然条件得天独厚
    非洲国家开发电力市场，有着得天独厚的自然条件。非洲地域辽阔，面积超过3000万平方公里，相当于美国、澳大利亚、巴西和整个欧洲的面积总和。赤道横贯其中部，降水丰富，形成尼罗河、刚果河等水量丰富的大河，而且非洲地势起伏，蕴藏着丰富的水利电力资源。
    当欧洲和美国为开发其水电资源大力建设水电站，且水电开发形成饱和之势时，非洲的水电开发还处于起步阶段，其资源远未得到开发。国际权威机构的统计数据表明，非洲每年可开发的水电资源为20亿千瓦时，仅次于亚洲的30.5亿千瓦时和拉美的28.25亿千瓦时，远远高于欧洲的16.7亿千瓦时和北美的7.75亿千瓦时。但非洲在2000年实际开发使用的水电资源仅为1.6亿千瓦时，使用率仅为8%。同期欧洲开发了8.45亿千瓦时，使用率为51%；亚洲开发了6.7亿千瓦时，使用率为22%；北美洲开发了6.2亿千瓦时，使用率为80%；拉美开发了6.5亿千瓦时，使用率为23%。通过上述数据对比可以发现，非洲绝大部分的水电资源没有得到有效开发和使用，资源优势没有转化为电力优势。为此，非洲开发银行提出了到2020年实现非洲水电资源使用率达到62%这一世界平均水平的目标。届时，非洲国家可开发利用水电资源12.4亿千瓦时，能有效解决非洲各国的用电短缺难题，满足各国的电力需求。 
   

    市场开发具备基础
    目前，非洲电力市场开发已具备一定的经济基础。根据国际货币基金组织今年9月发表的《世界经济展望》报告预计，2006年非洲经济增长率为5.4%，与去年的增速相同，但明年的增速可望提高到5.9%。自2003年以来，非洲经济摆脱了长期低迷的状态，开始进入稳步增长阶段。2003年非洲经济增长率为4.3%，2004年和2005年两年则连续超过5%。非洲经济的持续增长，是良好的外部环境和稳定的内部政治经济形势共同作用的结果。同时，全面、持续的经济改革，更推动了非洲国家的经济增长。许多国家在财政平衡方面有所改善，非洲的整体财政情况已从赤字变为盈余，同时通货膨胀也得到了较好控制。非洲经济占世界经济的比重虽然还不到1.5%，但由于其增长速度高于世界经济增长速度，其对世界经济增长的贡献率已接近2%。
    非洲经济的快速增长，不仅为世界带来商机，也在对外经贸合作领域为世界经济提供了新的活力，为开发非洲国家丰富的水力资源夯实了经济基础。 
   

    各国政府大力支持
    非洲各国政府和有关国际组织对开发非洲的水电资源表现出了强烈愿望和高度热情。
    世界银行水利及能源项目负责人贾迈勒·沙吉在世界水资源论坛上呼吁：“对非洲而言，投资建设水电设施已经不是一种可选方案，而成为了一种必须。”乍得环境和水资源部长阿瓦·贾迈指出：“为了根除贫困，非洲国家应该在水电基础设施建设方面进行长远投资。”今年3月，非洲各国水利和能源部长聚首南非约翰内斯堡，把非洲水利开发的重要性提到了事关非洲可持续发展的高度，并就此达成17点意见，指出“水电资源是一项重要的可再生能源，各国水利和能源部长承诺携手共同努力开发水电资源，以此推动非洲的可持续发展和地区一体化，削减贫困。”非洲开发银行为鼓励非洲国家的水电开发，更是专门制定了有关优惠政策，推出了“公共私人合伙公司”方案，以吸引各国企业到非洲投资开发水电项目。该方案对投资非洲国家的水电项目提供项目准备、专家分析、技术支持等方面的服务，并允许非洲开发银行以资本参股等方式为项目进行投融资，提供优惠贷款。同时，非洲开发银行还对项目金额大于1000万美元的水电项目提供美元、欧元、日元等多种货币形式的贷款，期限最长为15年，并能享有5年宽限期，贷款利率可采用固定利率或浮动利率。 
   

    水电开发现状与规划
    部分非洲国家已经在水电开发方面迈出了实质性步伐，并取得了可喜成绩。
    非洲水力发电资源较为丰富的刚果(金)、喀麦隆和埃塞俄比亚等国目前已建成70多个大型水利项目，200万千瓦的水力发电设备正在运行中，还有402万千瓦的水电站正在建设。非洲能源业巨擘、南非的艾斯康(Eskom  Holdings)能源公司不久前宣布在距刚果(金)首都金沙萨225公里的刚果河下游的英戈瑞皮兹(Inga  Rapids)地区建设全球最大的水力发电厂。该项目预计总投资额高达500亿美元，其发电装机容量为4000万千瓦，约为我国三峡电厂的2倍。挪威的海德鲁公司今年9月底宣布，计划向安哥拉投资50亿美元，用于建设一个水力发电厂和一个铝厂。水力发电厂将建在安哥拉马兰盖省的Nhangue地区，其装机容量将达160万千瓦，其中100万千瓦供应新铝厂。地处西非的尼日利亚，2003年5月颁布了《2003—2007年尼日利亚加强和发展经济战略》，计划到2007年新建4个电站，总装机容量约140万千瓦，开发2个大型水电站，并对3个电站进行扩容维修，将总发电能力提高138%，从420万千瓦提高到1000万千瓦，并投资5亿美元，将电力输送能力提高60%。尼日利亚政府还在2004年批准通过了《电力资源开发10年规划》，成立专门委员会实施本国电力资源的勘探、评估及开发等工作。该电力发展10年规划的目标是，从2005年到2015年通过科学利用尼境内各种丰富的电能开发资源，大幅度提高电力供应能力，新增发电量250万千瓦时。 
   

    招商引资政策优惠
    为吸引国际资本进入非洲国家的电力市场，加快电业发展步伐，非洲各国政府相继制订并出台了一些优惠政策。就拿尼日利亚来说，尼政府一方面大力深化电力体制改革，将尼国家供电局改建为尼电力控股公司，下设18个公司，其中包括6家发电厂、1家输电公司和11家电力销售公司，并成立尼电力管理委员会统管全国电力工业，彻底改变国家供电局长期垄断经营的格局。另一方面不断加大招商引资力度，规定外商投资尼电力行业，企业在建成投产初期免缴企业所得税，进口的生产用设备实行特惠关税减免等。与此同时，尼政府还不断加大电力投资力度。统计显示，1999年至2004年期间尼共投资了1700亿奈拉(约合13亿美元)用于改善全国电力生产、传输和销售，并计划在2008年前再投资2421.5亿奈拉(约合17.8亿美元)建设7座设计装机容量在25万千瓦至50万千瓦之间的发电厂和相关电网等配套设施，以原油出口收入和外汇储备作为上述工程项目建设资金的来源。为解决电力资金问题，尼政府还致力于寻求跨国石油公司的合作，希望在尼作业的各石油跨国公司为提高尼日利亚发电能力做出贡献，要求各跨国石油公司建设独立的供电设施。作为回报，跨国石油公司除享受联邦政府投资优惠政策外，还可在新一轮石油区块招标中得到政府的优先考虑。此项政策得到了在尼作业的各跨国石油公司的积极相应。美国AES能源集团率先投资建设了尼日利亚第一家独立电厂，装机容量为27万千瓦。此外，美国通用能源公司和英国克拉克能源公司共同投资50亿奈拉建设的第二个独立电厂即将建成启动。尼日利亚国家石油公司及其合资伙伴道达尔、雪佛龙德士古与埃克森美孚等跨国石油公司也计划建设3座新的独立发电厂。 
   

    非洲电网初具规模
    电网建设是非洲电力市场开发的重要一环。电力并网以便相互调剂能减少电力生产的成本，可以保证电力供应安全，降低电力公司和用户企业的生产风险。如上文提到的英戈瑞皮兹项目，其发电容量超越了该地区国家的需求总和，能对外输送到非洲其他国家。根据规划，该项目的发电量将通过3个输电网把电力输送到非洲各国，建立覆盖整个非洲大陆的电网。在北部非洲，地中海南岸国家的电网互通互联，从而形成一张大电网，这一布局已指日可待。与此同时，利比亚和埃及的电网甚至与西亚的约旦和叙利亚电网连接了起来，摩洛哥的电网亦连接到了欧洲的西班牙。在非洲大陆的另一端，南非已经与其所有邻国并网了。南部非洲电力联营集团(SAPP)于1995年在南部非洲地区已有的两个电网的基础上成立，实现了纳米比亚和南非的连接。目前，已有11个国家也参加进这一集团。在西部非洲，许多国家的电网都实现了连接，马里、毛里塔尼亚和塞内加尔等塞内加尔河沿岸国家修建了马南塔里大坝，同时还建设了配套的将达喀尔、巴马科和努瓦克肖特联结起来的电力分拨网络。在靠近几内亚湾的国家中，次地区间的合作使科特迪瓦、多哥、贝宁和加纳的电网实现了联结。 
   

    中国公司面临机遇
    非洲国家的电力市场对我国企业来说既是机遇，又是挑战。机遇是非洲电力市场大发展期即将到来，中非的互利双赢合作有深厚的中非友谊作坚强的后盾，大部分非洲国家希望中国公司参与其基础设施建设，尤其是电力建设，中国公司在非洲电力工业中的各方面都大有可为。中非双方在电力合作方面有着良好的合作基础。中国的电力设备、技术和工程建设水平已具备较强的国际竞争力，并已与非洲国家分享了这方面的经验。中国企业还以良好的性价比优势在非洲承建了多个电力项目。挑战是非洲国家电力建设资金缺乏，而电力建设是资金密集型产业，且投资回收期长，中国公司必须加大融资力度，创新方式，获得足够的资金支持；同时西方发达国家的电力公司在设备、技术和管理方面有很强的竞争力，且已在非洲市场站稳脚跟，我国公司作为后来者，还须加大努力以建立和巩固良好的品牌信誉度。