“一些地方在发展太阳能和风能方面还没有从实际条件出发，存在着重复建设的状况。此外，太阳能发电上网的价格是生物质发电上网价格的4倍，存在着很大的不平衡性。”25日，在全国人大常委会第十次会议上，尹成杰委员说，据有关专家讲，风电在整个电网上所占比例一般不超过7-10%，超过这个比例可能给电网的运行带来安全隐患。从全国来看，整个风能所占的比重很低，但是从一些局部来看，发展的风电不能完全上网，矛盾比较突出。所以，目前修改可再生能源法意义重大。”
近年来，随着经济和社会的发展以及生态保护力度的加大，可再生能源得到国家的高度重视。2005年，全国人大常委会颁布了可再生能源法，2007年国务院批准实施可再生能源中长期发展规划。近些年来在相关政策的积极引导下，不少企业也加大了可再生能源的发展力度，特别是在可再生能源的发展上，还有一些企业在发展生物质能源上取得积极的进展。
到2008年6月全国共有生物质发电企业67家，全国上网绿色电力26.13亿千瓦时，主要指生物质发电，当然还有太阳能和风能发电。所以从我们国家来看，在可再生能源发展上取得了积极的进展，对保护生态环境、调整能源结构、促进农民增收等都发挥了积极的作用。但是，从现在的情况来看，在贯彻实施可再生能源法、发展可再生能源方面也还存在着一些值得注意和亟待解决的问题。
尹成杰进一步指出，在可再生能源的发展上，太阳能、风能和生物质能结构不合理，现在对太阳能和风能的发展扶持力度比较大，而对利用农作物秸秆和林业剩余物发展生物质能源的扶持力度较小，造成一些生物质发电企业亏损运行，甚至难以为继。利用农作物秸秆发电、林业剩余物发电，有利于带动农民增收，保护生态环境，消灭病虫害。目前，对生物质发电的扶持力度远远不够，特别是生物质发电上网的价格也与太阳能和风能发电上网价格存在着较大的差距。太阳能发电上网的价格是生物质发电上网价格的4倍，存在着很大的不平衡性。
尹成杰建议，把发展可再生能源和生态环境保护建设、促进农民增收以及节能减排紧密地结合起来；发展可再生能源要坚持太阳能、风能和生物质能并重；对发展生物质能源，要在价格和资金上予以扶持。
第一，建议把发展可再生能源和生态环境保护建设、促进农民增收以及节能减排紧密地结合起来。特别是要注重发展生物质能源，发挥生物质能源在生态环境建设，带动农民增收和节能减排中的重要作用，充分地利用农作物秸秆和林业的剩余物等资源，积极地发展生物质能源。
第二，发展可再生能源要坚持太阳能、风能和生物质能并重，不要单纯注重发展太阳能和风能，忽视甚至放弃生物质发电；不要单纯认为太阳能、风能的发展会带动设备生产企业的发展和能上大项目，而发展生物质能利用农业、林业剩余物发展，项目比较小，又比较分散，就忽视了生物质能的发展。一定要坚持太阳能、风能和生物质能并重，特别是注重与农业发展和农民增收密切相关的生物质能的发展，积极发展农作物秸秆加工发电、汽化和农村沼气，通过这些来解决农村的部分能源问题，也是对农业资源的一种持续深化利用。
第三，对发展生物质能源，要在价格和资金上予以扶持。生物质能源的发展涉及到农业、农村的发展，农业总体上还是一个弱势的产业，所以建议对发展生物质能源在价格、资金方面，给予大力的扶持。考虑到利用农作物秸秆发电也是对农作物生产出产品的再加工，建议把生物质发电企业同农产品加工企业同样对待，把生物质发电企业列入农业综合开发项目加以扶持。
第四，建议尽快完善和理顺生物质发电上网电价的形成机制，实行全国统一的生物质发电上网标杆电价。现在电价形成机制还不合理，这就造成一些生物质发电企业亏损运行。一些生物质发电企业由于电价不合理和成本增加难以正常运行，如果企业停产又会造成农民的秸秆卖不出去，形成了一些社会矛盾。因此，建议尽快地理顺生物质发电上网电价形成机制，适当提高价格补贴标准，大力扶持生物质发电企业发展。
第五，建议要坚持发展太阳能、风能和生物质能并重；要通过发展生物质能，促进生态环境建设带动农民增收；要把发展可再生能源同生态环境建设、农民增收和节能减排紧密结合起来。
