全国人大代表毛日峰向大会提交建议 实施"一特四大"战略加快发展特高压
3月5日，在京出席十一届全国人大二次会议的全国人大代表，江西省电力公司党组书记、总经理毛日峰以全国人大代表的身份，向大会提交了《加快发展特高压，大力实施"一特四大"电力能源战略》的建议。
毛日峰在建议中指出，能源是当前国际竞争的焦点之一，也是关系我国经济社会可持续发展的关键问题，我国能源资源与需求在区域上呈逆向分布，能源供需格局和发展模式急需改变。现阶段，我国电力发展存在的主要问题是结构性矛盾突出，煤电油运紧张矛盾长期存在，而煤炭价格上涨和运力不足是煤电运紧张的直接原因，就地平衡的电力发展方式已经不能适应当前我国经济社会发展对能源电力的需求，是造成煤电运紧张的根本原因。当前，我国输电方式在能源输送中所占比重过低，"三西"地区总的能源运输中输煤和输电的比例为33:1，在电煤输送中输煤和输电比例为20：1。解决煤电油运紧张的矛盾，需要彻底转变电力发展方式，优化电源布局，输煤输电并举，优先发展输电。晋东南～南阳～荆门1000千伏特高压交流试验示范工程成功投运，全面推动特高压电网建设，实施"一特四大" （即建设特高压电网，发挥电网的电力输送和网络市场功能，进行跨大区、跨流域、大规模、远距离输电，促进大煤电基地和大水电基地集约化发展，并为大核电和大型可再生能源发电基地建设提供坚强的电网支撑）电力能源战略已具备条件。
毛日峰在建议中说，2月3日国家能源工作会议提出要加快转变能源发展方式，大力优化能源结构，实现资源优势互补、提高能源安全保障水平、增强能源供应能力。随着经济社会的发展，电力需求将保持较快增长的趋势。预计2020年我国装机容量将超过16亿千瓦，在目前基础上翻一番，电力发展的空间还很大。在当前经济增长明显放缓、投资需求相对不足的形势下，加快特高压电网建设，优先发展输电，既有利于增强电网对经济社会发展的保障能力，又有利于扩大内需，促进国民经济平稳较快发展。
毛日峰在建议中还说，目前，输电在我国能源输送中的比重明显偏低，发展特高压电网，实施"一特四大"电力能源战略，加大电网建设力度，形成电力"高速公路"，促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的集约化开发，是在全国范围优化配置电力资源，保证能源的长期稳定供应，保障国家能源安全的必由之路。
为此，毛日峰代表向大会三点建议：一是抓紧制定"一特四大"电力能源发展规划。由国家牵头尽快制定加快发展"一特四大"电力能源的规划方案，优化电力布局和电源结构，明确发展战略目标、项目安排和配套政策，形成中央政府主导、统一规划、市场导向、企业运作、综合开发的发展思路；在试验示范工程成功投运的基础上，围绕大煤电、大水电、大风电开发，尽快确定一批特高压后续工程，集中财力物力加快推进。二是将电网规划纳入国家能源发展规划。特高压电网是实施"一特四大"电力能源战略，实现全国范围资源优化配置的关键，建议国家制定能源中长期发展规划时同步规划配套电网，将电网规划纳入国家能源发展规划。三是加快推进煤电一体化基地开发。首先是在建设13个大型煤炭基地规划的基础上，进一步制定特大煤电基地发展战略。其次是晋东南、陕北、锡盟、蒙西、两淮等煤电基地煤炭开采条件好、电源项目储备充分，建议国家尽快实施上述基地的煤电一体化开发和建设，然后通过配套的特高压电网把电力输送到东部和中部一次能源缺乏的省份，提高能源利用效率和资源优化配置能力。
