日前，在“中国广电行业发展趋势年会暨投融资论坛”上，国家广播电影电视总局科技司司长王效杰女士发表演讲，题目是《我国数字电视发展新形势与新格局》。

    各位嘉宾、各位来宾、各位朋友，大家好。

    借此机会，我在这里介绍一下广播电视数字化今年的进展情况和明年的发展重点。

    今年的数字化应该说在各个方面成绩都是非常显著的，首先在有线电视数字化方面，开始整体转换的城市已经超过了100个，其中有33个城市已经完成了全市有线电视用户的数字化整体转换。在这33个城市中，有超过13个城市已经全部实现了网络双向化，像有的城市直接发给用户的既定核试验就是双向的。所以这些城市的网络已经实现了双向交付多功能的业务。截止到今年内，全国有线数字电视的用户已经达到了4000万户，据初步统计，我们国家的有线电视用户是1.5亿。应该说数字电视的用户已经接近了全国有线电视用户的1/3。

    从今年1月1号开始，地面数字电视启动，北京地区目前转播了中央电视台的高清综合频道、北京电视台的高清奥运频道，同时还用一个频道转播了6套高清节目。在奥运会前，在6个奥运城市和广州、深圳，开了2个数字频道，一个频道播出中央电视台的高清综合频道节目，还有一个频道是标清频道。今年在6个奥运城市和广州、深圳一共8个城市试验播出了地面数字电视，也标志着我国的地面数字电视开始启动。同时，今年我们组织制定了13项地面数字电视的配套标准，其中有9项已经颁布实施。这就为我们全面开始地面数字电视奠定了基础。

    今年还有一个开创性的工作，就是直播卫星开始运用。6月9号我国成功的发射了第一颗直播卫星——中兴9号，目前使用4个转发器来传出电视节目，同时还有数字广播，提供综合信息的服务。目前，直播卫星的设备产业链已经成熟了，除了芯片以外，还有20多家企业生产出了专业的接收机和相关的设备，这些设备都通过了广电的入网检测。在今年8月初，在8个省区组织了4000户直播卫星的村村通用户的播出试验，在全国选了23测试地点，进行了信号测试。因为直播卫星是我国第一颗，直播卫星使用的传输技术（信道传输技术标准）也是我国自主创新的，具有自主知识产权的，所以从卫星到技术到设备的产业化，都是全新的。所以我们通过技术试验、技术测试，应该说直播卫星具备投入使用的条件，明年准备开始推广应用。

    今年CMMB经过奥运会的检验，试验成功。经过几年的努力，我们完成了CMMB的技术研发工作，包括整个产业链，包括信道的传输、复用、数据广播、分发信道、运营支撑的加密系统、报失系统，还有测试技术的研发。同时，截止到目前，我们已经制定颁布了10项行业标准和8项技术规范，基本形成了一个完整的标准体系。
 

    经过广大产业界的共同努力，完成了技术设备的产业开发工作，形成了从发射端到接收终端的完整的产业链，并且这个产业链主要是由民族工业主导的。像现在CMMB的接收终端，就有70到80家企业在生产，包括带手机功能的、带GPS导航功能的，还有MP4、PSP，还有接到笔记本上的。终端的种类，经过短短一年的时间，形成这么多，这在世界上也是少有的。在奥运会的时候，我们在全国的37个城市，成功的进行了CMMB规模的技术试验。通过技术试验，充分证明了CMMB的技术先进性，包括在终端省电方面、在传输的效率方面，同时证明了CMMB的经济可行性。我们在全国37个城市布置了网点，进行了试验，包括基础设施建设、终端、测试，整个成本是1.5亿人民币。证明了CMMB在经济可行方面，跟其它的技术和网络比，是有强大优势的。通过试验也证明了CMMB接收性能的稳定，也得到了广大用户的欢迎。

    刚才我简短的回顾了一下，今年广播电视数字化的总体情况。应该说，从今年开始，2008年广播电视数字化拉开了全面推广的序幕。明年数字化就在各个领域里全面推开，首先有一个重点，就是大力发展高清晰的电视。因为高清晰度电视，从技术上已经造就具备了条件，从电视台的节目制作设备上，也已经具备了条件，从接收终端上，现在高清电视的显示器已经比较普遍了。现在发展高清的关键是节目的内容。通过今年的奥运会，大大的推动了我们国家高清晰电视的发展。一个是经过奥运会，我们参加了奥运会的广播，除了中央电视台，还有各个省主要的电视台，都购买了高清的制作转播的设备，参与到奥运会的广播中来，应该说也经历了高清晰度电视节目制作的实战考验。

    我昨天刚刚从瑞士回来，参加了奥组委北京奥运转播公司BOB的董事会，在那个会上了解到，这次奥运会我们国家中央电视台转播奥运会的时间数超过了3500小时，而BOB积累下来的奥运会转播的资料，高清电视的节目超过了5000小时，这5000小时也全部留给了我们国家。通过奥运会也给我们在高清电视节目的直播方面迈上了新的台阶，明年我们要大力加强高清电视节目的制作和储备。同时，也要积极推动标清电视和高清电视的同播，这也是明年的一个发展思路。鼓励有条件的电视台，把现有频道的节目以标清和高清同播的方式进行播出。所以我们播出高清电视，不是说都要去开发新的频道和节目，而是把现有的电视频道逐步的高清化，这也是符合高清电视发展趋势的，也是国际上各个国家数字化转换的一个普遍做法。所以明年会重点推进，明天总局就会召开一个座谈会，旨在研究怎么样发展高清电视，怎么样把现有的频道逐步的转成高清频道。同时，也要加快制定传输高清电视的有关政策和管理办法，同时统筹有线电视网络和地面无线电视网络、直播卫星网络等多种传输覆盖的手段，来推动高清电视通过各种途径进入千家万户。

    高清电视的发展制作方已经具备了条件，接收方已经具备了条件，实际上传输通道也已经具备了条件。在我们国家至少有线电视网络的传输通道，数字化以后具备了传输高清的条件，还有直播卫星。在国外直播卫星的平台，在欧美播出高清电视，有的能达到上百套，在很多数字化和有线电视网络里，已经传了30到40套高清电视节目。虽然我们开始了数字化的进程，有线电视数字化的用户已经超过了4000万户。这4000万户的量，都已经超过了美国有线电视用户的总和。如果从数字上来说，我们的数字化进程好像已经很快了，但实际上数字化的质量和内涵差距还是很大的。我们的数字化只是模拟一项数字，只传输了一项标清的节目。数字化以后带来的优势，包括可以大量传输高清电视优势，现在还没有发挥出来，关键是在节目源上，所以明年主要抓高清电视节目的制作，通过各种手段带动高清产业的发展。同时，加快制定高清电视，包括接口的标准、终端的标准、音频的标准、版权保护等等标准，并且通过推动发展来推动高清电视终端的推广和普及。

    第二个重点是全面推进有线电视数字化。有线电视数字化转换的用户量接近全国有线电视用户的1/3，现在有线电视数字化已经走到了一个槛上。在发展的过程中，一方面各地转换的速度一年比一年快，规模也一年比一年大，用户的数量增长的幅度也一年比一年大。但另外一方面，数字化电视转换过程中也暴露出一些问题，包括有的地方重速度、轻质量，有的是重技术、轻服务，在数字化转换过程中，往往重视了技术的转换，没有注重建立服务体系、业务体系。本来数字化给老百姓带来的是多功能、多业务，是全新的感受，我们也宣传了数字化带来的好处，但实际推广中，大部分的网络做的还是不错，但有一些数字化电视网络在宣传的时候只是现有的转换，而没有在此基础上提供大量的业务，也没有提供多种服务，服务体系也没有建立起来。所以对用户来说，他没有体会到数字化带来的好处，体会到的是数字化给他带来的不方便，比如使用和操作不方便。有的地方让用户感觉数字化的内容并不是很多，但每个月增加了不少的收视费。明年在数字化电视方面，我们准备重点抓服务，建立服务体系、业务体系，重点制定科学合理的服务体系办法和监督管理机制。有线数字电视网络和服务监督的管理办法，现在正在征求意见。通过进一步的规范管理，来推动有线电视数字化又好又快的发展。

    有线电视数字化明年的重点有两个，一是数字化加快整体转换、加快双向化的改造，一是大力开发多种业务。数字化以后的有线电视网，本来我们就可以提供各种业务，包括标清电视、高清电视，包括数字广播，包括各种的互动转播、综合信息服务、电视商务、游戏娱乐，包括宽带电视接入。现在一方面大力的推动有线电视网络的双向化改造，但另一方面在一些现代条件还不具备双向化改造的城市网络，现在有很多网络是单向的，单向的网络怎么实现交互的业务，现在技术上都已经成熟了，包括推送转播的技术，但是要应用技术，需要机顶盒具备带硬盘的条件，现在硬盘的价格也下降的很快。

    比如160G的硬盘只需要200元，带硬盘的机顶盒也比较普遍了，应该说条件具备，通过应用VOD、PVR等技术，通过带硬盘的机顶盒，就可以开展交互多功能的业务，并且通过有线电视网络、通过简单的技术应用，又可以把有线网络，除了日常的广播电视节目以外，还可以建立公共信息平台，也就是说可以把社会的各种综合服务信息都放在这个平台上传播。

    下面我介绍一下今年内在辽宁进行的试点。通过广电的网络，把全国文化信息共享工程的内容，通过广电网络传输。全国的文化信息资源共享工程已经进行了两年多，在进行的过程中，它需要把我们国家图书馆、各个省图书馆的内容，通过一个网络传到千家万户。过去主要是通过计算机网络的传输，对农村来说，用计算机网络来传输条件还是不具备了。在推广的过程中，他们也很困惑，希望能找到一个进入千家万户的途径。在有的省也通过广电的网络传输，可是在传输过程中，只把广电的网络作为一个传输通道，传了信号到了终端还是用计算机来看，还是没有实现通过有效的途径进入千家万户。从10月份开始，我们在辽宁进行了这方面的试点，通过带硬盘的机顶盒，就可以实现双向的交互多功能业务。机顶盒我们选的是160G硬盘，可以存80个小时的电视节目（视频节目），同时存500万字的文字信息。用户通过人机（机顶盒）对话来进行交互电波，通过单向的有线电视网络，拿出8兆的带宽进行推送的传输，每天的后半夜通过广电的网络把新的内容推送到机顶盒里，在机顶盒里进行更新。这样对于用户的感受来说，每天打开电视机，除了开电视节目以外，还可以电波存在机顶盒库里的内容，这个内容也会经常更新。这样就实现了文化信息直接进入千家万户的目标。

    可以看一下这就是现在做的试点的界面，在这个平台上，包括各种适合农村的信息，农业技术、知识讲座、文化的信息，包括舞台艺术、电影欣赏，还有图书馆的信息，像图书阅览，并且还有阳光政务的信息、当天的新闻回放，这里放的是《新闻联播》和《辽宁新闻》的播放。这些内容都放在这个平台上，存在用户的机顶盒里，供用户随时的电波收看。进入页面里都有视频的内容和文字的内容，视频也可以快进快退。文字的信息，就可以把电视机当做一本书来看，包括通过目录选择页码。在看的过程中，因为有的书很长，页数很多，看到一半可以设置一个书签，下次再进入的时候，直接从上次设置的书签位置接着看。

    通过这个就可以知道，这是很简单的获取VOD的技术，带硬盘的机顶盒，就可以使单向的网络发挥最大的优势。一是广电的网络可以进入家家户户，单向的网络可以拿出一个通道来进行大量的业务推送。有机顶盒，也给用户带来了广播方面的良好体验，因为它不受带宽和传输速度的限制。通过这种方式，就把各地来不及双向化改造的网络，一方面推进双向化改造，另一方面可以马上开展这方面的交互电波业务，增进有线电视网络服务的内容。明年在两个网络开展试点，一个是在有线电视网络进行推送电波的试点，还有在直播卫星平台上，1月份准备拿出一个带宽来传输推送电波的内容。

    刚才我们看到的那些内容，除了在有线电视网络上推送以外，还把它移植到了直播卫星平台上。所以在直播卫星平台上也在提供推送电波的内容。因为现在主要是面向农村，所以就和48套电视节目和43套广播节目一样，全部是免费的，不加密的。农村的用户在看广播电视的同时，也可以在机顶盒上实现交互电波。通过这种方式来迅速的减少城乡差距，让农村偏远山区的老百姓，能够直接享受到数字化带来的成果和服务。

    明年我们还重点推进无线电视的数字化，准备在直辖市、省会城市、单列市来播出地面数字电视，转播中央电视台的高清电视节目和本省、本市的标清电视节目。这是第一期，在36个城市，每个城市拿出2个地面数字电视频道，一个频道转高清电视，一个频道是标清同播。同时也制定33个城市和2861个县播出标清同播节目的规划，明年在推进36个城市开播地面数字电视的同时，也在部署更深一级的、第四级的标清同播的工作。因为无线电视是公共服务，地面数字电视业是公共服务，所以在地面数字电视的推进过程中，我们要给老百姓提供基本的服务，免费的、不加密的，使老百姓买一个机顶盒或者买一个带数字接收机的电视机，就能够直接收看到地面数字电视的服务。我们在推进地面数字的过程中，也要加强管理。现在有的地方这几年擅自的进行一些地面数字电视的试验，包括加密播出，擅自占用频道，向老百姓收费，这种做法是违反规定的，所以明年我们要在推进地面数字电视的同时，也要进一步规范地面数字电视的服务，包括擅自试验的和擅自占用频道的，都要收回、纠正，加强管理。

    现在有一些公交车的地面数字电视频道，过去在国标发布之前开始的试验，明年也逐步的进行规范、引导，经过批准公交车的试验宣布都转为国标的系统。我们会在同播的频道里在公交车上播出，逐渐的进行国标转换，转换完之后，把原来的频道再转成国标系统，再播出公交车的节目。

    明年还有一个重点，就是加快推进CMMB的发展。应该说今年经过规模技术试验，CMMB已经取得了初步的成功，明年将进行第二阶段的试验，也就是全方位的继续试验，包括覆盖体系，准备把试验网络扩大到100多个地级城市。除了37个城市以外，再扩大100多个地级城市，已经有20到30个城市开通了信号，具体的进展各位可以看CMMB和工作组的网站。在第二阶段规模试验的同时，也要建立业务体系，包括广播电视业务、提供数据的广播、增值的业务，包括股票信息，还有互动电波的功能。现在我们也在探索通过获取VOD的方式，在CMMB平台上进行推送电波的服务。同时建立服务体系，包括加密系统、呼叫中心、营业服务的网点，并且建立管理体系，包括质量的检测认证。通过这些准备，为CMMB实现产业化运营打下一个基础。应该说，明年的上半年主要的工作还是进行CMMB的技术试验，以及各方面的业务，包括服务体系的建立。如果条件成熟的话，从下半年开始进行商业化的运行。

    在推进有线、无线、卫星，包括移动多媒体数字化的同时，明年还重点研究建立下一代的广播电视网——NGB。12月4号科技部和广电总局联合协定了一个协议，国家高性能宽带信息网。通过这个协议书两部委合作，调动各种资源，目标是以有线电视网的数字化转换成果和CMMB成果为基础，以国家“863”的成果，自主创新的高性能宽带信息网的核心技术为支撑，开发适合我国国情三网融合的有线、无线相结合，全网的中国下一代综合体系。