第四节  完善科技创新体制机制

深入推进科技体制改革，形成创新活力充分迸发、创新源泉充分涌流的创新生态，推动重点领域科技资源协同配置，促进科技成果有效转移转化，基本形成政府、市场、社会等多元主体协同的科技创新格局。

一、深化科技管理体制改革

实施科技创新体制机制完善工程，建立由“决策层、咨询层、管理层、研发层、应用层”五个层次组成的科技创新组织架构，指导各类创新主体在内部成立科技创新管理机构。深化科技领域“放管服”改革，健全创新市场导向制度。改进宁东基地科技项目组织管理方式，探索“揭榜挂帅”“赛马”等技术攻关组织管理新模式。加强科研诚信体系建设，优化监督管理机制，建立完善科技创新试错容错纠错机制。加强知识产权保护，支持企业知识产权建设，提高专利信息公共服务能力和知识产权综合服务能力，严厉打击知识产权违法行为。

二、健全科技创新投入机制

建立健全政府投入引导、市场投入为主、社会多渠道投入的稳定增长机制，提高全社会研发支出占地区生产总值比重。加大资金投入力度，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，探索建立企业创新地方税收减免、财政支持等多层次政策机制。设立宁东基地创投基金，引进天使投资、风投机构，推动金融机构加大科技型企业信贷支持。

三、完善科技成果转化机制

以企业需求和支撑产业发展为导向，鼓励高校、科研院所在基地设立中试熟化平台或成果转化基地，支持企业通过转让、许可、技术入股、合作开发等方式，引进和应用先进成熟技术及关键设备。探索建设“一站式”技术交易平台、科技成果转移转化示范基地，完善“定向研发、定向转化、定向服务”订单式研发和成果转移转化机制，探索产学研协同推进科技成果转移转化和利益分享、合作共赢新模式。

四、健全科技创新服务体系

拓宽科技创新投融资渠道，鼓励金融机构先行先试，建立科技成果转化引导基金和创业投资基金，设立创业投资、风险补偿、费用补贴等多种形式的地方财政补贴政策，探索设立科技型中小微企业风险补偿贷款，加强产业化项目贴息等金融扶持。加快培育科创板上市企业，鼓励科技型中小企业挂牌交易，组织发行中小企业集合债、高收益债。建立完善专业化科技服务机制，扶持发展科技中介服务机构，加快引进建设一批科技服务机构，探索政府购买第三方科技服务模式，促进科技服务业向专业化、网络化、规模化发展，打造具备综合服务功能的科技服务集聚区。

专栏2  科技创新发展重点项目

1.关键共性技术攻坚行动：围绕煤炭间接液化费托催化剂、费托合成产物加工和利用、煤制烯烃关键催化剂及绿色生产技术和回用技术、高性能树脂合成及应用技术等煤化工领域，氢能、光伏及与化工产业耦合等清洁能源领域，智慧电厂、电力需求侧响应能力提升等电力领域，高效煤粉燃烧、余热发电关键技术、空气冷却闭式循环节水、脱硫脱硝除尘、二氧化碳捕集封存和利用、高含盐浓缩水处置等节能环保领域，煤基特种燃料、煤基生物可降解材料、高性能纤维、电子化学品生产等新材料领域，实施一批应用基础研究和关键核心技术研发项目，力争突破10项左右关键共性技术，制定现代煤化工国家标准5项以上、团体标准6项以上。

2.创新平台载体建设工程：依托科研机构和企业，建成宁东现代煤化工产业技术研究院、宁夏工程塑料技术中心，争创国家现代煤化工技术创新中心，组建宁夏新能源产业研究院、黄河流域现代煤化工产业技术创新联盟、宁夏资源循环综合利用创新中心、新材料及装备研发制造中心及综合分析测试平台。创建省部级以上科技创新平台35个，建设5家新型研发机构，争创国家高新技术产业开发区。

3.科技成果转移转化提升工程：建设宁东现代煤化工中试基地、煤炭高效利用与绿色化工省部共建国家重点实验室等重要科技成果中试熟化基地，实施企业实验室、小试、中试车间等科技基础设施项目。

4.科技人才引进培育工程：新组建自治区人才小高地5个、自治区技能大师工作室5个，新培养引进全国技术能手1人、自治区青年拔尖人才5人、科技创新领军人才2人、塞上英才2人、技术能手20人、塞上技能大师5人，全职或柔性引进高精尖紧缺人才10人，引进全日制博士达到50人。企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才分别达到11000人、16000人、10000人。