在10月28日中国煤炭资源网主办的“2016年(第四届)国际动力煤资源与市场高峰论坛”上，中国电力企业联合会评价咨询院副总工程师蔡义清作了“电力行业发展状况与趋势”的演讲。
蔡义清主要从电力行业发展现状、电力工业发展面临的机遇和挑战、电力供需形势及中长期需求预测、电力发展战略布局等四方面进行了分析。
蔡义清表示，初步预计气温因素将拉高2016年全年全社会用电量增速1个百分点甚至更高。因此，对全社会用电量增速的预测值比年初预测值上调1个百分点。预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右，其中下半年全社会用电量增长水平与上半年总体相当。
新增发电装机容量继续超过1亿千瓦、非化石能源发电装机比重进一步提高。2016年底，全国全社会发电装机容量将达到16.4亿，刚才2015年是15.07亿，同比增长7.8%。
全国电力供应能力总体富余、部分地区过剩。预计下半年全国的发电设备小时下降低于3700小时，火电利用小时全国平均下降到4050左右，这是整个电力工业的情况。
从现状来看，我国电力装机持续保持较快增长，可再生能源发电发展较好，电力节能减排有所成效，电力科技进一步提升，国际电力合作取得新进展。
蔡义清表示，电力行业目前的机遇主要有以下几点：
“一带一路”开创电力国际合作新天地。积极推进“一带一路”倡议，统筹利用国内国际两种资源、两个市场。加强与国际间的电力合作，将促进我国特高压输电以及核电、火电、水电“走出去”，带动相关装备、技术、标准和管理“走出去”，推动我国与周边国家的电网互联互通，有利于我国参与全球能源电力治理和相关国际标准制定等。目前我们国家的特高压输电技术和超超临界大容量火力发电技术是具有世界领先的水平。
能源生产和利用深刻变革。拉动能源变革主要动力正在从高耗能的产业走向新兴产业，包括服务业生活用能的方面的转变，整个夏季供电行业煤价翻一番，可能居民用电、生活用电比重逐年增大。同时，分布式能源、智能电网新能源汽车等等快速发展，也将推动新能源发生一个前所未有的变革。
减碳、低碳化的进程在加速。经合组织(OECD)国家天然气占一次能源消费的比重已经超过30%，全球可再生能源、核电利用也在迅速增长;预计“十三五”及今后一段时期，我国非化石能源比重提高到15%，煤炭消费比重将大幅下降6个百分点;天然气消费以及非化石能源发电装机比重均将提高4个百分点，我国能源结构减碳、低碳化的进程在加速。
智能化深度融合。随着科技创新的突破，互联网大数据云计算等等一些信息趋势和能源趋势进行融合，分布式能源包括智能电网以及新能源汽车是发展阶段，集成点气热以及综合能源服务将借助能源互联网逐步形成现代化的能源电力系统，特别是去年开始国家发了电改9号文相应电力配套文件发布，放两头抓中间，很多省相应文件已经出台了，大部分提倡以新技术、信息化技术、互联网技术进行改革。
电力市场化建设，促进能源资源优化配置，提高能源利用效率。电力市场建设的主要目标是在安全、经济地满足全社会用电需求的前提下，以节能环保为基本原则，提高整个电力行业的能源利用效率。发电企业、输配电企业、售电企业、电力用户均是具有不同定位和利益诉求的市场主体。如何通过加大需求侧管理和政府引导、监管，逐步完善反映资源稀缺性、生产安全性的价格体系，使市场主体充分实现公平竞争，以达到提高能源市场配置效率和利用效率。
主要挑战有：传统产能过剩矛盾加剧;可再生能源发展面临瓶颈制约;资源环境约束问题更加突出，电力清洁替代任务艰巨;系统整体运行效率有待提高;电力市场化改革有待深化;电力企业“走出去”面临新问题。
在电力产能过剩势头越来越明显的态势下，新能源协调发展难度加大。加快调整能源结构、增加清洁能源供应迫在眉睫。实施电力、天然气替代散烧煤和石油是实现节能减排和结构优化的重要途径。但替代的实施成效将受到价格、基础设施等因素的制约。
电力系统调峰问题突出，用高参数、大容量煤电大量机组调峰，影响发电效率。同时，消纳可再生能源的上网能力较差、系统效率低、污染排放大。
目前电力市场化建设仍处于框架设计与试点阶段，具体的市场规则设计、有效监管、诚信体系建设、发挥行业自律作用等都迫切需要随着电力市场化改革的不断深入，在探索中不断完善。
在走出去方面，一些国家和地区政治局势仍然比较严峻。境外项目的竞争也不断加剧，企业风险管理能力:战略、理念、制度机制建设亟需提升;有效实施风险管理的要素投入依旧不足;专业人才匮乏问题突出。
面对当下这种情况，蔡义清指出，应优先发展水电，积极有序发展新能源发电，安全高效发展核电，有序发展煤电，高效发展天然气发电。
优先发展水电，是实现我国能源可持续发展的重要支撑。水电开发以大型基地为重点，推进流域梯级综合开发，加快水电流域规划和勘测设计，保证水电基地连续滚动开发。但同时应促进水电绿色和谐开发，在河流规划、勘探设计、施工建设和投产运行全过程落实强化生态环境保护。
发展风电、太阳能等新能源发电，对保障能源长期可持续供应，提高非化石能源比重、改善生态环境等方面具有重要支撑作用。坚持风电与太阳能发电基地集中发展与分散分布式发展比重原则，鼓励分散分布式项目加快发展。着力构建较为完善的风电产业体系。积极有序开发西部、北部基地光伏发电项目，进一步完善扶持政策。合理布局建设调峰能源，研发推广高效储能技术。
规模化开发利用核电是满足我国能源电力需求、支撑经济社会与自然环境协调发展的战略选择。保持合理发展节奏，稳步提高核电发电量比重。进一步推进国产化、自主化，不断夯实和提高我国核电产业核心能力，促进国家战略规划的实现。
电源结构一没电为主的格局长期不会改变，必须坚持优化发展没电，高度重视煤炭的绿色发展。
发展天然气分布式能源系统，因地制宜发展大型调峰电站，狐狸布局大中型天然气热电联产项目。
