能源革命的目标是建设高能效国家
实现高能效社会
一、建立高能效的概念，全面树立能源利用率的理念
关于能效有各种各样的定义，应该在全国范围内有一个统一的、权威的说法。我们说的能效是能源利用率，按物理能效，是由热力学第一定律引出的一次能源的有效利用率，就是大自然提供的可直接利用的一次能源——煤、油、气、生物质能等自然的、化石的、矿物质能源的生产转化和有效利用率，是有效利用的能量与一次能源的总能量之比。它既不是单一的设备能效，也不是能源应用过程某一阶段的能效，是能源应用系统的总效率，是用能全过程的应用总效率。总之，能效是能源总的利用效率，这样各种能源系统、各行业、各地区在能源利用有统一个可比性。
二、我国能效低下，是实现中国梦所不容
我国现在的能效在36%左右，印度39%，美国51%，日本56%，丹麦72%，每年我国有2/3的一次能源变成余热、废热排放掉，产生大量烟尘、雾霾、CO2、NOX污染环境。我国36%的一次能源利用率，是全国各地区、各行业、各用能系统综合计算指标。例如，我国的燃煤发电系统能源利用率只有35%，燃煤、燃气锅炉的供热供暖系统能源利用率也只有40%左右;而丹麦所有的发电厂都供热，所有供热锅炉房都发电，系统的能源利用率可达80%以上，所以丹麦全国总的一次能源利用率为72%。36%的能效极大制约中国经济的发展，也是环境容量所不允许的，和中国日新月异的发展形势不匹配，所以我们的能源革命必须以高效为目标。
三、在“十三五”能源规划中提出全国能源一次利用率指标
在“十三五”能源规划应该提出提高全国能源一次利用率指标，并要求落实到各个地区、各个行业。这就要求各地对本地区、本行业、本系统一次能源利用率有一个调查和评估，然后是详细的改进、改革、革命的措施，最后制定出指标。是否可以提出十三五期间将全国能效由36%提高至41%，远期到2030年达到50%。
区域能源是实现高能效的主要途径
是推进能源革命的得力抓手
一、区域能源是区域供热、区域供暖、区域供冷、区域供电以及解决区域内能源需求的能源系统解决方案
区域能源涵盖了各种定义的区域，就近应用区域内、外的资源，包括一次能源、二次能源、可再生能源、余热废热资源、高低品位能源，满足区域内的各种产业用户、建筑用户、交通用户的能源需求;可提供各种类型及不同品位的能源产品：电、汽、热、冷、水等，应用各种先进技术、先进设备，建成各种用能系统，完成能源的生产、转换、输配、使用和排放的全过程，实现品位对位、温度对口、梯级利用、综合集成，实现能源高效利用。
二、区域能源是中国城镇化建设的重要内容，国内区域能源势不可挡
随着中国城镇化进程的加快，全国各地都在建设新城区、改建老城区，不论是对老城区改建、翻建，还是在老城区的边缘开发新的区域，大多赋予新的命题：开发园区、生态区、低碳区、智慧园区等，这些园区的建设都离不开能源的规划建设，加之各级政府对节能减排认识的提高，不仅区域能源建设每年以几何数量级的形式递增，而且区域能源的高科技含量也在逐年增加和发展。
三、区域能源是当今国际潮流，是联合国推崇倡议的目标和行动
区域能源在世界上已经有100多年的发展历史，国际能源协会2015年6月28日-7月1日在美国波士顿举行第106届年会和贸易展览，来自21个国家，美国39个州和加拿大5个省共计960多人参加，120多个厂商参会，在这次会议上，联合国能源规划署举行全球“城市区域能源倡议”北美启动会，并发布了题为《城市区域能源：激发和释放潜在的能源效率新能源的潜力》的报告，报告中指出将在全球选取45个区域能源的示范城市。
经过100多年的发展，区域能源在国际上已经建成了很多项目，有许多成功的经验，也有很多成功的城市区域能源公司，在本次大会上，国际区域能源协会评选了世界各地10多个优秀的区域能源项目和能源公司。
2015年6月29日，联合国在中国贵阳国际生态文明国际论坛2015年会上，发布了《城市区域能源：充分激发和释放潜在的能源效率和新能源的潜力》报告的中文版，这一报告选取了包括中国鞍山在内的全球45个区域能源示范城市，为世界各国的城市能源利用和转型提供了参考和指导。我们要与世界同步，加快区域能源发展建设的步伐。
四、建设区域能源是实现高效利用可再生绿色能源的主要途径，是全面推动能源革命的抓手
只有从能源需求供应使用的初期就规划好区域能源系统，才能保证以后的建设施工运营管理的高能效。建设高能效国家、推动能源革命，必须从每一个项目开始，从每一个能源系统做起，认真对待每个环节，才能保证整体的高能效。
建设区域能源、实现高能效
主体是地方政府
一、区域能源规划必须由政府主导
国际区域能源的发展经验和联合国倡议的区域能源都是由地方政府来主导，因此才称为“城市区域能源”。我国已建和在建的几百个区域能源项目的实践都已证明，区域能源必须由政府来主导，首先是区域能源的规划和建设必须由政府来负责，在区域规划的时候就离不开能源规划——不论是自觉的还是自发的。区域能源规划是根据一个地区的总体规划、产业规划、人口规划、建筑规划等来规划能源的总需求、总应用。应该从需求侧和供应侧可用的技术、材料、设备、运营、管理等方面来规划区域的能源利用，它不是一个用电、用热、用冷、用汽、用水、用煤、用天然气的专业规划，而是这个区域的综合能源规划。
二、区域能源是一个产业，必须由政府来组织
区域能源是一个新型的产业链，它包括区域中的能源规划、设计、采购、建设、施工、运行、管理、维护、经营收费、服务以及人才培训等各个环节。它把能源的生产、转换、输配、末端利用及环境保护等全方位都涵盖了，它不是一个企业、一个行业单独完成的，而是多产业、多行业、多企业综合集成才能完成的，必须由地方政府来主导和引领。
三、区域能源是一个服务行业，必须由地方政府来协调
区域能源面对区域内众多的企事业单位组织，和普通百姓面对区域能源服务的广大用户，有价格、收费、服务、投诉、协调等一系列问题，所有这一切必须由地方政府来主导。
四、区域能源是一个新的就业领域，可以就地解决很多劳动力的就业问题
就业关系国际民生，必须由地方政府来统一解决。我国区域能源系统是上面千百条线，下面一根针。千百条线是各种能源系统的生产供应体系，煤、油、气、可再生能源、电力、市政多条生产供应线，一根针是所有能源生产供应体系都要落实到区域内来应用，由这根针来实现。国外经验证明，区域能源可就地安排相关的劳动力就业。
“十三五”应大力推进区域能源建设
提高区域和城市能效
首先，将民间自发积极性变成政府主导的有计划、有目的、分阶段的国家自觉行为。
经过几十年发展和建设，我国目前有几百个区域能源项目，预计“十三五”期间将会有上千个区域能源项目，这些都是各个地区、各个企业根据各自需求自发建设的，缺乏总体的规划和指导，也没有各级政府的支持和指导，我们应该在“十三五”的能源规划中把区域能源建设列为重要内容，出台相关政策和指导意见。首先要求各地制定实现测试区域能效的目标和具体措施，其次应要求所有新建和改造区域必须编制能源规划，再次是确定全国和各地方建设发展区域能源计划。
其次，研究出台国家城市区域能效的标准及监测标准，示范城市条件及根据能效对应的税收减免政策。
然后，响应联合国的倡议，在“十三五”期间在全国要选择几十个城市做为国家级的区域能源示范城市，并给予相应的政策支持，在“十三五”期间在全国范围选用几十个城市区域能源示范项目，并给予政策支持。
最后，支持区域能源技术的开发和相关产品设备的研发和国产化。
应用现代技术
实现互联网区域能源
一、建立互联网+区域能源的云平台进行能效管理、调控运营
区域能源是多能源多用户同时平行运营系统，只有利用现代互联网技术才能实现高效率低排放。区域能源需要对区域内大量的数据进行采集分析、预测、监测来指导能源系统运营优化和效果反馈。互联网区域能源技术是区域能源的核心技术，必须逐步研究应用和发展。
二、学习研发新的能源应用和转换技术
提高能效必须对传统的能源应用技术进行革命，例如直接燃煤燃气的供热供暖技术、换热技术，余热废热应用技术、可再生能源应用技术，总之就是少烧碳、不烧碳的技术。
三、开发自主知识产权的能源应用设备产业和产品，提高能源利用系统的能效
例如：燃气轮机、燃气内燃机、压缩机、制冷机、制冷剂、换热设备、调节设备、控制设备、计量设备等。研发各行各业高能效用能系统，改革各行各业的生产工艺，向国际高能效工艺学习，提高各行业的生产工艺能效。
四、研究和制定各种区域能源的运营模式和商业模式
实行区域能源的安全经济运营，各使方的商业利益得到保证，要把这些模式固化、可复制、可推广。这是建议发展区域能源的最重要的环节，也是国内外，成功的区域能源的重要经验。
(作者系中国区域能源专业委员会名誉会长)
