电力辅助服务对于维持电力系统的安全稳定运行十分重要。随着居民用电量比重不断增大，新能源的迅速发展，火电机组辅助服务的任务变得日益繁重，而这也使火电机组不堪重负。今天，全国人大代表、国电湖南电力有限公司筹备组组长、国电湖南宝庆煤电有限公司总经理刘定军接受采访时表示，构筑电力辅助服务市场已经十分迫切。
随着第三产业和居民生活用电迅速增长，电力负荷特性发生了重大变化。“居民用电的特点就是峰谷差很大，上班的时候用电量很少，下班回家就开始出现用电高峰。”刘定军说。因此，目前电力负荷呈现出“基础负荷偏低，峰谷差大，系统对于调峰、调频等辅助服务的需求不断增加”的特点。
目前，电源结构也发生重大变化，水电、风电、光伏发电等可再生能源迅速发展，而这些电能的保障性全额消纳(按：消纳指发出来的电接入电网输送出去并使用)，需要大量辅助服务支撑。跨省区输入电能基本不承担相应的辅助服务义务。
因此，省级电力系统的辅助服务负担日益加重，而火电机组则成为系统辅助服务的主要承担者。特别是云南、湖南等一些可再生能源规模较大、负荷体量较小的省份，火电机组辅助服务的任务相当沉重，辅助服务成本已经成为火力发电成本的重要组成部分。
长期以来，电力企业依靠电量电价获得销售收入。在发电利用小时较高、辅助服务负担较轻的时期，火电机组发电成本与发电量密切相关，电量电价可以覆盖火电发电成本并使火电企业实现收支平衡或盈利，从而持续健康发展。而近几年来，随着火电机组发电利用小时急剧下降和辅助服务负担不断加重，火力发电成本不仅与发电量相关，还与辅助服务负担轻重有关。现行的电量电价已经不能全面客观反映火力发电成本。
而且，不同的发电机组，提供辅助服务的能力不同，承担的辅助服务负担也不同，各自发生的单位发电成本也各不相同，但是都按上网电量和统一的上网标杆电价结算。这样的电价机制是不科学的，也是不公平的，不利于合理补偿发电企业发电成本、不利于调动发电企业提高机组辅助服务能力的积极性、不利于激励发电企业主动提供辅助服务。
电力系统对辅助服务的需求日益增长，火电企业辅助服务负担日益沉重，已经超过了正常范围。他举例说，2015年湖南电网发电量1300亿千瓦时，其中统调火电发电量539.62亿千瓦时，跨省区外购电145.71亿千瓦时。统调火电机组在总发电量中仅占41.5%，承担七成以上的辅助服务任务。全年湖南省内火电机组平均负荷率仅66.46%，平均每台机组深度调峰达10次以上，并至少参与了1-2次启停调峰。甚至在电网峰谷差大、火电小方式运行时，并网运行火电机组全部参与深度调峰。
辅助服务大幅增加了火电成本。湖南省内某电厂两台30万机组，2015年发电量约19亿千瓦时，启停调峰4次，深度调峰25次，增加燃料成本约400万元(体现为调峰辅助服务成本);为满足系统备用需要，全年机组平均负荷率仅65%左右，与经济负荷相比，单位煤耗增加约10克/千瓦时，因此增加燃料成本约1850万元;为响应电网负荷波动需求，火电厂需燃用更优质的燃煤，燃料成本相应升高，由此带来的成本增加约1000万元;火力发电机组的寿命受机组启停和工况波动影响巨大，频繁启停和工况波动还将大幅缩短使设备使用寿命，加速设备折旧，增加维修成本，估算增加成本1800万元。
刘定军说，构建辅助服务市场十分必要、十分紧迫。通过构建辅助市场，可以实现辅助服务资源配置市场化，从而丰富电力调度手段、减轻电力调度的压力，从而为电力系统稳定运行提供市场支撑。辅助服务市场建设是电力市场建设的重要组成部分，不可或缺，不可替代，必须加快推进。构建辅助服务市场，也是调动发电企业特别是火电企业提高辅助服务能力和积极参与辅助服务的迫切需要。
他建议，建议我国应加快建立辅助服务市场，在充分调查将上网标杆电价分解为电量电价和辅助服务电价两部分(主要指火电)，建立专项资金来源，用市场机制实现辅助服务补偿，从而体现辅助服务的价值，促进发电企业提升辅助服务能力和积极参与辅助服务，进而实现充分挖掘利用辅助服务资源、保障电力系统安全可靠运行和促进新能源发展。
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电力市场辅助服务是指为维持电力系统的安全稳定运行或恢复系统安全，以及为保证电能供应，满足电压、频率质量等要求所需要的一系列服务。
辅助服务分类
1、与频率稳定相关的服务。包括调速控制、自动发电控制、有功备用服务(旋转备用和非旋转备用)。
2、与电压稳定相关的服务。主要指无功支持和电压控制。
3、与暂态稳定相关的服务。包括甩负荷及自动解列，PSS稳定控制等服务。
4、其他类型的辅助服务。如黑启动服务和电能质量服务。
