现状与存在的问题
文山州农村小水电经历了从无到有，由小到大的发展过程，是在曲折和艰辛中不断发展壮大起来的。20世纪50年代初期，全州的电力主要是内燃机发电，装机容量仅有几十千瓦。到60年代，开始进行小水电的开发。1978年底，全州建成电站装机容量为3.08万千瓦。1992年，为解决电力紧缺状况，水务人大胆提出了集资兴建水电站的设想，在盘龙河上兴建装机7000千瓦的法郎沟集资电站，为多渠道集资办电开创了先河。随后，又大胆进行投资体制改革，采用“多元融资，以电养电，滚动投入，梯级开发”的方式，按照项目业主责任制进行了东方红二站的建设，紧接着，对东方红三、四、五级水电站融资开发，创造了在盘龙河5千米河段兴建4个梯级电站的成功范例，走出了一条多渠道集资，多元化办电的新路子。但由于起步晚、基础差、底子薄，到1995年底，总装机容量为11.33万千瓦，乡通电率96.5%，村通电率70%，户通电率63.6%。“九五”和“十五”以来，在国家和省、州一系列优惠政策的支持下，文山州紧紧抓住国家实施西部大开发、“西电东送”和“云电外送”的历史机遇，电源点开发和电网建设都进入了快速发展的新时期。从1996年到2008年，累计投入资金32.57亿元用于电源点的开发建设，仅2006年全州新增农村水电装机容量13.29万千瓦，2008年又新增农村水电装机 17.38万千瓦，农村小水电开发实现超常规发展，到2014年底，全州农村水电站159座，水电装机达到132.781万千瓦。通过实施农村水电初级电气化县建设，以电代柴发展到11.7万户，每年可减少林木消耗57.33万立方米，保护了2.3万亩森林面积，改善了生态环境。全州已累计解决了25.47万山区贫困人口的生活生产用电，为边疆、民族和山区人民脱贫致富奔小康打下了坚实的基础。
在取得成绩的同时，文山州农村小水电开发也存在许多方面的问题。管理体制多样化，上网电量受限，电价不合理。农村水电为农民增收方面所做贡献办法不多，贷款和自筹资金困难，制约农村小水电的开发。水电建设工程范围大、涉及面广、问题复杂，地方水电管理体制不适应农村小水电发展的要求。开发市场混乱，准入制度不严，引起水土流失加剧，国有行政性资产难以确权等等问题，都严重制约着文山州农村小水电开发。
对策与措施
进一步加大对农村小水电的投入。充分用好有关政策，用于农村小水电开发建设和大的增效扩容改造项目，实施更加优惠的政策，提高地方政府和个人办电的积极性。在鼓励农村小水电发展时，应给予农村小水电更多的税费优惠政策，增强发电企业更新改造的能力。农村小水电投资的回报率存在着一定的风险，对于政府部门来说，要构建透明有序的投资环境，做好对农村小水电投资的引导和规划工作，使投资农村小水电的资本能获得合理的投资回报。优先安排农村小水电上网。农村小水电规模小而分散，对电网无足轻重，新建电站上网困难，电量销售受到限制，弃水严重，利益无法保障，必须改善。强化政府监管政策，加强政府对农村小水电开发的有序监管。各县（市）水利部门的农村小水电管理机构，要履行好农村小水电建设管理和水能资源管理的职能，坚决贯彻执行有关农村小水电开发的法律法规。加强工程项目审批核准和备案管理，做好水资源和水能资源开发许可、土地和林地合法使用以及环境影响评价等前置审批工作，对不符合要求的项目，一律不予审批核准备案。建立水利、环保、国土、林业等联合执法机制，加强工程监理和施工期政府监管，督促业主落实各项工程施工的水保、环保、安全等措施，确保工程质量和生态环境安全。强化对农村小水电运行监管，确保汛期公共安全和枯水期河道生态安全。做好“十三五”农村小水电发展规划，开展农村水电站增效扩容改造，消除安全隐患，提高现有农村水电水能利用效率。抓好2016年农村小水电扶贫项目、农村水电增效扩容等实施项目的申报工作，努力争取国家财政投入文山州农村小水电项目建设。完成“十一五”水电国有行政性资产的确认、确权清理，进一步强化农村水电安全生产监管力度，认真落实“双主体”责任，完善管理机构，建立健全制度，规范运行管理，做好代燃料项目安全生产标准化工作。争取尽快通过州政府出台对丰水期鼓励、服务“三农”的电价优惠政策，实施以电代燃料工程，改善农村、农民生产生活条件，保护生态环境。充分发挥农村水电及电气化、代燃料工程在山区脱贫致富中不可替代的作用，大力发展农村水电，实施小水电代燃料工程建设，巩固退耕还林成果，保护生态，改善环境，增加农民收入，促进农村与县域经济社会发展。
