火力发电企业由于其生产工艺的复杂性、自动化设备的密集性和生产燃料的易燃性，在实际运行管理中，具有较大的火灾危险性，而且一旦发生火灾事故，其危害相当严重。
作为传统电力生产方式的火力发电在国家电力供给中占很大比重。
随着发电企业的快速多元化发展，大容量、高参数火力发电厂的建设以及电厂自动化技术的发展和应用也带来了安全风险的增多，如何保障火力发电企业平稳运行，保证国家电力供应安全是一个系统工程，在这些安全保障任务中, 如何保证和维护火力发电企业的消防安全是一个不容忽视的重要课题。本文就电力系统内火力发电企业消防安全管理工作中存在的问题、原因进行分析，并就如何强化消防安全管理进行探讨。
一、火力发电企业消防安全管理工作中存在的问题及原因分析
各发电集团历来就非常重视安全生产的全过程管理，出台了一系列有关消防安全管理的制度与措施，进一步明确了消防安全管理工作目标、内容和监督管理方法，并通过安全性评价工作、安全风险评估工作、专项和季节性安全检查工作的持续开展，在很大程度上遏制了火灾事故的发生，保持了系统内消防安全形势的基本稳定。但就在这种相对稳定的局面下，许多基层生产企业放松了警惕，没有跟随着企业的不断发展壮大而筑牢消防防火墙，没有严格履行和遵守国家消防法规和电力行业消防安全管理制度，暴露出的消防安全问题令人担忧，消防安全风险依然存在。
（一）管理者主观认识不到位。
一些决策管理者未将消防安全工作与生产安全管理同等对待，重生产安全却忽视消防安全的矛盾管理思维依旧存在。在消防设施设备管理维护工作中,因与主要生产设备系统相比,占比很小,如没有发生消防安全事故,似乎派不上用场,管理人员不容易引起重视，因此忽视对消防安全的人员配备、资金投入,消防设施设备出现问题不能得到及时修复处理。在生产现场大量使用消防水“为生产服务”的问题也普遍存在。如在锅炉和输煤现场的消防管网上大量安装冲洗地面和设备卫生的专用阀门、生产现场大量使用消防水替代工业用冷却水等现象，导致消防蓄水池水位严重偏低，消防泵长期运行，消防管网长期带压运行导致管网锈蚀、穿孔、爆管等现象，造成消防水管网长期失压。试想在火灾情况下，即使启动消防泵也无法满足消防供水量，在无水可用的情况下必将导致火势扩大，后果不堪设想。
（二）消防安全“四个能力”建设仍需加强。
检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、开展消防宣传教育培训能力是企业构筑“防火墙”工程的必然要求。笔者经过走访调研多家火力发电企业发现，消防安全“四个能力”建设仍普遍处在起步阶段。主要表现在：生产过程中的消防违章现象时有发生，管理者、员工的消防安全意识淡薄；企业很少开展或参与消防安全的专业培训，发现和消除火灾隐患的能力欠缺；预案制订得多，但实际演练得少或流于形式，组织扑救初起火灾的能力和自防自救能力有待进一步提高；企业制订了宣传教育培训制度，但执行起来频次不够，方法单一，未真正深入人心，消防宣传教育培训力度不强。
（三）特殊消防系统存在的问题较为突出。
1、消防设施设备多无法正常运行。
一些火力发电企业的火灾自动报警系统、消防水灭火系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统,因缺乏特种设备维护保养必要的专业知识和定期维护保养及运行环境管护经验，加之消防设备保护部位环境的复杂性造成设备运行的不稳定性，如：生产现场高温、高湿、粉尘、检修破坏等因素导致消防设施设备损坏缺失，系统设施设备长期处于故障运行状态, 最终导致消防系统瘫痪，存在严重的消防安全设备隐患。
2、专业维护方面缺乏人、财、物的支持。
火力发电厂的特殊消防系统,一般都是由设备管理部门或是消防保卫归口管理部门负责维护和管理。设备管理部门人员负责全厂电力生产设备管理工作,涉及的专业及领域较广, 缺少对消防设备系统地学习培训和实践操作，使特殊消防系统的维护管理缺乏专门技术人员。加之受消防设备厂家专利开发研制要求对设备本身的检修维护的专业性和保密性因素制约，企业缺乏消防系统维修及试验使用的编程数据、调试软件和专用工具，依托企业自身能力对自动化程度较高的消防设备进行检修维护几乎是做不到的。新建发电企业的消防设备售后服务只限定在工程竣工后1年保质期内，之后的检修维护为有偿服务或聘请专业消防技术服务队伍实施专项维护保养。但多数企业限于人力、物力、财力等多方面原因,没有设立专项维修保养经费,无法保证消防系统及时得到良好的维护保养或维修,最终导致系统不能正常投运。
二、做好火力发电企业消防安全管理工作的对策
（一）提高消防安全意识，切实履行消防安全责任。
火力发电企业的决策和管理人员,必须认真学习贯彻《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》、《中华人民共和国建筑消防设施维护管理标准》等法律法规和行业规范,贯彻消防安全工作“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，在企业内部建立“专业管理、岗位负责、全员参与、统一监督”的消防安全管理模式，将消防安全管理工作作为安全生产环节当中的一项重点工作对待，进一步明确职责、落实责任，切实做好火灾的预防工作。
（二）在企业内认真开展构筑“防火墙”工程的消防宣传教育培训活动，扎实推进消防安全“四个能力”建设，夯实消防安全管理基础。
1、归口管理职能部门必须注重自身专业知识、技能的培训，特别是消防安全专职管理人员的职业技能培训。应组织和支持管理人员技术人员参加消防安全管理监督主管部门开展的业务指导及专门培训，增强履职能力。
2、加大消防安全的宣传培训力度,不断扩大消防宣传教育的覆盖面和影响力, 采取设立宣传专栏、宣传网页,开展法律法规学习、安全培训、消防演练、比武竞赛等活动形式,使得消防工作深入人心，并积极参与和支持消防安全工作，从而提升企业员工消防安全意识和防控火灾的能力，真正做到群防群治。
3、必须重视企业义务消防组织的建立和管理，特别是没有专职消防队的企业或建在偏远地区的企业。加强义务消防队员培训，经常组织开展消防安全演练和竞赛活动，了解并参与到企业消防安全管理工作中来，让义务消防队员熟练掌握企业消防设施设备的使用操作技能，能在关键时刻展开自防自救，这一点尤为重要。
4、建有专职消防队的发电企业更应加强队伍建设，除消防法规定的承担一部分社会救援职能外，其主要职能还是守护企业自身的消防安全。由于火力发电企业火灾危险特性，这就要求专职消防队员必须经常性开展有针对性的消防演练活动，进一步提高预防和扑救火电企业火灾的专业技能。
（三）加强特殊消防系统的维护保养工作，确保消防设备处于正常运行状态
特殊消防系统的维护管理,是一项专业性强、人员素质要求高、资金投入大、工机具及检测仪器设备配置高的专业技术工作。随着社会技术的进步,火力发电厂特殊消防系统的技术水平越来越高,在保障安全生产和人财物安全方面的作用越来越大,其维护管理工作要求越来越高。只有专业可靠地实施好消防系统维护管理工作,才能确保系统始终处于良好工作运行状态,保证实时有效地监控企业消防安全情况,杜绝火灾事故发生,或者将火灾消灭在初期阶段,保护企业人员安全和避免、减少财产损失。
1、保护部位的重要性决定了特殊消防系统的地位
火力发电企业消防设备配置种类主要包括火灾自动报警系统、气体灭火系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、泡沫灭火系统等。这些设备均是具有自动监控、报警、联动灭火功能的消防设备。按照保护区域危险等级分别布置于机组的控制室、计算机中心、配电间、电缆层（隧道）、汽轮机油系统、锅炉油系统、制粉系统、输煤系统、主变压器、油库、制氢站等区域，设备配置点多面广，系统种类多，自动化程度高，保护部位重要。因此，消防设备能否正常运行，检修维护管理工作能否到位，直接影响到火电企业安全生产的稳定。
2、设立年度消防设备检修维护专项资金是确保消防设施正常运行的必要措施。
笔者经过调查了解，将新建装机容量为２台300ＭＷ机组火力发电企业的消防设施设备资金投入与运行维护管理资金投入作了分析对比：总造价约3000万元左右消防设备投入，在系统运行正常的情况下外委消防设施专业维修保养机构进行专业维护所投入的检测、检修、维护资金约为30万元/年。也就是说，每年需要投入这部分资金就能确保全厂消防系统设备的正常运行。而现今部分企业在这方面未设立专项资金，所投入的资金只能基本满足生产区域各类移动式灭火器材的补充、更换和维修，而忽视了起重要作用的特殊消防系统的维护、保养。当系统瘫痪或无法修复而满足不了消防安全要求时，不得不投入更多的资金安装新的消防系统，因此形成恶性循环。
3、外委消防设施专业维修保养机构的必要性
根据《中华人民共和国建筑消防设施维护管理标准》第4.4条的规定，建筑消防设施维护管理单位应与消防设备生产厂家、消防设施施工安装企业等有维修、保养能力的单位签订消防设施维修、保养合同，确保消防设施正常运行。消防设施专业维修保养机构能为企业的特殊消防系统提供专业的检测、维修、保养服务，能确保消防设备正常运行，并承担保障系统正常功能的责任。就企业自身而言，不但节省了人力、物力甚至财力的盲目投入，更重要的是规避了消防安全设施因维护保养不当带来的安全风险。
（四）对火力发电企业消防安全各项工作开展情况进行摸底，统一规范消防安全管理工作。
企业应针对消防安全管理工作归口部门及管理人员设置情况，是否将消防安全管理职能设置在主业；
消防安全管理人员培训情况，是否取得国家建筑消防设施管理相关资质；
特殊消防设施设备运行情况；
消防器材、特殊消防设施设备维护保养资金投入情况；
是否外委具有消防设施专业维护保养资质的单位对企业特殊消防设施进行维护保养；
企业专职消防队管理基本情况；
企业义务消防队管理基本情况；
年度火灾事故统计及事故分析等工作开展情况进行摸底，以彻底了解和掌握基层企业消防安全管理工作是否严格按照消防安全管理标准执行，是否满足国家消防法律法规的要求，以便于全面分析和制定管理措施，纠正不当管理行为，从而实施统一、有效的消防安全管理。
当前形势下如何做好企业消防安全管理工作是每一位消防安全责任者和管理者必须认真面对的事情，只有牢固树立“预防为主、防消结合”的消防安全工作方针，切实履行消防安全责任，防范于未然，才能确保火力发电企业消防安全。
