日本计划效法风能市场霸主欧洲，开发岸外风能来削减温室气体排放量。
当局希望，到了2011年3月，风力将能提供日本大约0.2%的全国主能源，协助这个全球第五大废气排放国达到《京都议定书》所规定的减排目标。为此，日本政府将对兴建一系列岸外风电场，借助太平洋强风发电的项目，展开可行性调查工作。
负责推广风力发电的经济、贸易与工业部官员山下光敏说：“现在值得进军这个领域了，因为岸外技术已经非常发达。一旦取得有关技术，发电无可限量。”
早在上世纪90年代末期，日本中央政府已开始提供津贴，协助地方政府和企业兴建及经营陆地风电场，不过，这些为数超过1300的风电场，多数散布在日本远北或南端的崎岖地区，远离主要用户，加上夏季的台风、冬季的暴闪、居民对环境污染的顾虑，以及全国分由两套发电系统和地方发电网服务，这种种挑战造成显著利用风力发电的目标至今无法落实，更别说促成废气减少。
不过，日本政府正努力扭转主要依赖化石燃料发电的局面。
在拥有欧洲境外第一个风力发电系统的北海道，两个600千瓦的风力机自2003年起，平均每年提供足够1000户家庭使用的电力。当地官员说，岸外风能的威力比陆地上的强一倍，虽然发电能量比热能发电难预测得多，岸外风电场建造费也比在陆地高得多，但风能比太阳能可靠，而且风力机占地较小，投资也比核电厂和太阳能电厂低。
