今年二季度尤其是进入5月份以来，全国火电机组出力普遍下降。其原因主要来自两大方面：
一是经济下行，用电量需求不升还降。由于经济增长放缓，工业企业开工率下降，全社会用电量增长明显放缓。1~5月份，全社会用电量同比增长5.8%，较上年同期回落6.2个百分点，其中工业用电量仅同比增长3.7%，回落7.8个百分点。6月份，由于经济下行压力进一步加大，整个上半年全社会用电量和工业用电量增幅较1~5月份或将进一步回落。受此影响，上半年，全国规模以上发电企业发电量仅完成22950亿千瓦时，同比增长3.7%.上半年火电发电量增幅很可能降至接近3%，较去年同期下降近9.5个百分点。这一现象，在近几年来还是首次发生。
二是满足水电上网、火电让路水电出力。今年上半年，特别是5月份以来，长江、珠江、黄河等主要流域来水充沛，水电出力增长较快，水电几乎满负荷运行。如国家电网公司经营区域内的水电来水较丰，重点水电厂来水总体较常年同期偏丰一成，较去年同期多四成。华北、华东、华中、东北、西北调度最高发受力电力同比均有所增长，用电负荷增速整体趋缓，供需总体平衡。另据了解二季度以来，华中地区因强降雨致来水大幅增加，水电消纳面临巨大压力。
数据显示，上半年四川最大外送水电达770万千瓦，湖南、重庆跨省最大外送水电合计135万千瓦。
由于火电出力下降，电力行业用煤需求疲软。再考虑到单位供电煤耗下降，上半年发电耗煤量增幅会更小、甚至可能没有增长。同时，因国际市场宏观经济、煤炭产能迅速扩张、新能源快速发展等影响，本已开始疲软的煤炭市场的需求，亦将进一步下行。
