而中国居民用电价格却低于工业电价，实行居民阶梯电价政策，既能保证大多数居民电价维持稳定，又能促使用电量多的居民用户多负担电费，建立合理的公平负担机制。
全国各地阶梯电价听证会相继举行，北京、广东、湖北等20余省市区阶梯电价听证会已经结束。从听证会反馈的声音看，听证代表同意实施阶梯电价方案，但对首档电量等细节还存有争议。
从6月1日起，我国将实行阶梯电价，接受中国经济时报记者采访的发改委能源所和华北电力大学的专家均表示，目前居民用电增长较快，随着能源价格的上涨，电力成本不断增加，长期电价不涨也不可能，用电得多付钱，电价提升可以让百姓意识到能源短缺，但对低收入群体要实施补贴政策。
用电越多 电价越贵
阶梯电价指把户均用电量设置为若干阶梯，第一阶梯为基数电力设施量，此阶梯内电量较少，电价较低；随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。
5月11日，在北京阶梯电价听证会中，25位代表都同意实行阶梯电价，但认为方案的内容需完善和补充。听证人中有17位同意方案二，即“首档电量240度，覆盖面83％”，400度／月以内每度电价上涨0．05元；超过400度／月每度电上涨0．3元。当前北京电价为0．4883元／度，而一千伏电压以下的供电成本为0．7025元／度。
同一天上海也举行听证会，代表普遍认同居民阶梯电价政策，认为其有利于倡导和促进节约用电、合理用电，大多数人倾向于实施年度方案。该市80％和95％覆盖率对应的电量水平为户均每月260度和400度，成为方案中的基数。但参加人提出基数应该提高。
广东省阶梯电价听证会5月16日举行，多数代表对实施阶梯电价表示肯定，但对全省基础用电量“一刀切”的政策提出异议，提出提高基础用电量的建议。全省夏季用电第一档电量为240度。
江苏省阶梯电价听证会5月11日举行，居民月用电量低于204度，维持现行电价标准，即0．5283元／度；月用电量在204度至348度之间部分，每度加价0．05元；高于348度部分，将在第一档电价的基础上，每度加价0．3元。
国家电网能源研究院总经济师李英称，基本电量的确定应综合考虑各地气候、经济发展水平、居民收入等因素。据记者观察，东中西部各省之间阶梯电价方案存有很大差异。
湖北省阶梯电价有两个方案，首档电量每户每月分别为130千瓦时和150千瓦时，第二档为250千瓦时和270千瓦时。陕西省5月18日将举行听证会，方案有二：一档电量分别为为120千瓦时和150千瓦时，二档电量为120—210千瓦时和150—240千瓦时；贵州省每年3—11月份基本电量为150度，12月至次年2月为190度。
节约用电 公平负担
中国的居民电价一直受管制，导致居民用电成本低于发电成本。我国居民消费电量占社会总用电量的12％，其中5％高收入家庭用电量占到居民用电量的24％，10％的高用电量家庭消费了33％的居民用电。
“我国需要用改革的途径改革民用电价，现在电力成本增加较快，长期以来电价不动也不可能。很多家庭目前的家用电器较多，空调、电视等的使用让电量迅速增加，与其他生活成本相比，电费支出占较小的生活成本，而各地用电量不一样，用电多的这部分人就要多掏钱。阶梯电价将验证其合理性，不能让电力企业老赔本，但视人群不同，差别不同，应该补贴困难群体。”国家发改委能源研究所研究员周大地在接受本报记者采访时说。
华北电力大学教授张粒子也赞同上述观点，她告诉本报记者：“一次能源价格上涨导致电力生产成本上升，电价低于供电成本，生活用电应该由居民承担，实施阶梯电价是合理的。由于电价低，很多家庭没有节约意识，而化石能源的稀缺性不是每个人都了解的，人们应该意识到节约用电，减少温室气体排放，但补贴政策应惠及低收入家庭。”
据了解，在国外居民电价一般是工业电价的1．5—2倍。而中国居民用电价格却低于工业电价，实行居民阶梯电价政策，既能保证大多数居民电价维持稳定，又能促使用电量多的居民用户多负担电费，建立合理的公平负担机制。
