即将于6月1日起全面推行的居民生活用电阶梯电价制度，目前已在多个省市进行听证，这引起了社会极大关注，也引起了部分网友认为听证方案“只升不降”，“听证会成了涨价令”的质疑。近日，中国能源研究会常务理事朱成章、华北电力大学教授张粒子、中国能源网首席信息官韩晓平三位专家做客中国经济网经济热点面对面栏目，对此发表了自己的看法。
国内居民用电价格过低
目前已有20个省份公布了听证方案，北京、上海、山东、安徽、浙江、河南等地已召开听证会。从目前大多数省份已对外公布的听证方案看，上海、北京、浙江、广东等经济较发达地区，将电量基数在200度以上；甘肃、陕西、安徽等地将第一档用电量最低设定为120度；青海为60度，许多网友认为第一档用电量过低，普通家庭不够用。
朱成章指出，中国居民用电的价格太低，从国外来看，居民电价应该比工业电价高1.5倍到2倍，而中国居民电价只有工业电价的83%。“原因就是要照顾低收入阶层居民，为了不使他们增加电费负担，就把居民电价定的比较低。但是，富人也按照这个电价付费，显然在贫富关系上不够公平。所以，阶梯电价可以很好地解决贫富之间的关系问题。”
张粒子指出，目前我国居民用电价格低，商业用电价格高。在经济全球化背景下，国内企业用电成本高，会导致其在国际市场上竞争力下降，反过来也会影响就业。
阶梯电价有利节能减排
与其他国家相比，我国的节能减排压力要大很多。由于能源结构问题，生产同样的电量，2011年，美国年煤炭消费量需10亿吨，而我国年煤炭消费量高达37亿吨。我国70%左右的电力是通过煤炭发电获得的，电力消费量越多，煤炭消耗就越多，对环境污染的压力也越大。
张粒子认为，在我国节能减排压力较大的情况下，居民阶梯电价最重要的作用就是宣传的作用，让老百姓都清楚知道应该节约用电。其次，用电多的用户应该承担供电成本，对低收入家庭而言，应该有相应的补贴方式。
朱成章同样认为，阶梯电价对节能减排意义重大。他指出，中国能源消费在电力的消费上比较突出，十一五期间，每年增加装机容量都在一亿千瓦左右，但仍然不够用。“节约用电是很重要的任务，无论对工业企业，还是商业企业都同样重要。”
在韩晓平看来，这次阶梯电价也达到了目的，尽管有很多反对的声音，但确实引起了整个社会对这个问题的关注，各种观点都在一起碰撞，让老百姓了解到中国能源的严峻性，在下一步推进节约能源是一个有利的契机。
不是优惠越多就越好
对于网友认为听证方案“只升不降”，“听证会成了涨价令”的质疑，朱成章表示，电价不是优惠的越多就越好，应该要使电价合理化，使用电的质量提高。
朱成章表示，阶梯电价是目前情况下所采取的一个措施，因为居民电价长期涨价有困难，并且考虑到低收入人群的负担能力问题，就采取阶梯电价来解决居民电价严重偏低的问题。不过，随着经济发展、居民收入的增加，朱成章认为应该取消阶梯电价，对低收入人群的优惠由国家财政来给予支付。
对此，张粒子认为，“老百姓关注的不是涨的多少，是在于涨和不涨”。她指出，老百姓对电力改革的观念没有随着整个国际能源形势、环境保护压力形势的变化而变化，还认为“电力改革就是降价”是不正确的。
她表示，电力改革不仅仅是单纯降价的问题，而是要通过竞争降低管理成本，提高供电质量，保证供电可靠。“实行阶梯电价的真正目的不是为了提价，而是因为能源价格和成本上升，电价就要上涨，关键是保证低收入家庭的生活水平不降低。”
