4月26日，从国家电力监管委员会网站获悉，为客观、真实、全面地反映电力企业节能减排情况，做好《2011年电力企业节能减排情况通报》的编制和发布等工作，根据国务院节能减排工作部署和《2012年电力行业节能减排监管工作方案》安排，电监会印发《关于开展电力企业节能减排督查工作的通知》（以下简称《通知》），决定对电力企业2011年度节能减排工作开展情况及今年一季度进展情况进行督查。此次督查将重点检查各省级电网公司以及有关燃煤电厂（包括企业自备电厂）。
脱硝情况并不理想
对于发电企业，此次督查将包括供电煤耗、厂用电率等指标变化情况、二氧化硫等污染物排放及减排情况、脱硫（脱硝）设施建设运行情况、粉煤灰、石膏等处理及综合利用情况等。按照《通知》要求，现场检查将在5月底前完成，6月份进入整改总结阶段。
“电监会正就电力企业去年节能减排工作开展情况及今年一季度进展情况进行督查。其中，发电企业二氧化硫等污染物排放及减排情况和脱硫（脱硝）设施建设运行情况将是检查的重点。”中投顾问能源行业研究员任浩宁认为。
“从总体来看，目前发电企业的脱硝进展并不理想。”专家认为，“尽管政府对火电企业的脱硝改造实施了‘两手抓，两手都要硬’的政策，但是实际效果并不好，火电脱硝工作整体进程依旧缓慢。”
据了解，2011年出台的《火电厂大气污染物排放标准》要求，到2015年国内已运行和新建火电机组要全部安装烟气脱硝设施，以实现“十二五”规划纲要中要求的二氧化硫和氮氧化物分别减排8%和10%的总体目标。目前我国火电装机容量大约是7亿千瓦，其中脱硝机组约1亿千瓦，尚有6亿多千瓦机组需要进行脱硝改造。
进展缓慢源于火电亏损严重
任浩宁表示，如此庞大的脱硝改造任务难度可想而知，加上火电厂大气污染物排放标准较严，直接导致火电企业脱硝改造费用大幅上涨，影响了火电企业的积极性。目前发改委对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂给予每千瓦时0.8分的补贴，但是同步建设脱硝设施的单位总成本约为1.13分/千瓦时，技改加装脱硝设施的单位总成本约为1.33分/千瓦时，因此火电企业仍然需要支付一定的脱硝改造费用。
对于脱硝进程并不理想，任浩宁认为：“出现这一现象的根本原因是因为火电企业资金紧张。第一，煤价居高不下，火电企业购煤成本高昂，生产成本大幅上升。第二，上网电价较低，火电企业盈利困难。第三，融资困难，火电行业亏损导致银行贷款收紧。”
中投顾问研究总监张砚霖指出，火电企业受一系列因素影响，陷入全行业亏损的地步，资金困难。而政府的脱硝补贴电价尽管能在一定程度上降低火电企业的脱硝费用，但是企业仍要承担高昂的费用。这对于资金紧张的火电企业来说，是一件很不情愿的事情。如果火电行业景气度持续低迷，火电脱硝工作也将迎来很大的挑战。
电力供应能力或受影响
面对巨大的脱硫脱硝压力，加之电煤价格高企的压力仍在，发电企业火电投资下降，这也导致了人们对于电力供给的担忧，厦门大学能源研究中心主任林柏强曾多次对本报记者表示，“最担心的就是电力‘硬缺口’的出现，无法保障电力供应。”
此外，有专家认为，根据新《火电厂大气污染物排放标准》的规定，如果6亿多千瓦的煤电装机在2年多的时间内完成除尘、脱硫、脱硝等设施的集中改造的话，那么很可能将影响到电力的供应能力。
此次督查工作，也明确了对于电网企业的督查内容，将包括电网企业线损变化情况，节能发电调度和信息披露情况，跨省跨区电能交易、发电权交易、合同电量优化工作开展情况，可再生能源电量全额收购情况，电力需求侧管理情况等。
此前，为了协同推进电力行业脱硝减排工作，国家电力监管委员会发布的《关于脱硝电价政策的研究和建议》，曾建议国家出台相关配套措施，包括加强脱硝监管；加强对还原剂的市场调控；合理安排检修时间；尝试开展排污权有偿交易试点；制定相关优惠措施等。
