“上大压小”是中国节能减排的重要举措之一，“十一五”期间共关停小火电约7700万千瓦，预计“十二五”期间至少还要关停5000万千瓦。如何在适宜地区，将燃煤小火电改造成生物质电厂，实现能源、经济和环境共赢？国务院发展研究中心资源与环境政策研究所王亦楠通过调研为之探寻解决方案。
调查发现，关停小火电在取得节能减排显著成效的同时，也在部分地区出现了一些问题。一是影响到部分城镇的冬季供热。二是造成了很大的投资损失。三是不利于农村电网安全运行。因此，部分地区关停小火电面临着较大困难，需要进一步寻找既能终止小火电的高耗能、高污染，又能化解上述问题的更妥善的解决之道。
王亦楠认为，进行生物质能改造是燃煤小火电实现“绿色转型”的重要途径。生物质电厂与燃煤小火电厂结构基本相同，只要对燃煤小火电厂的燃料制备输送系统和燃烧系统进行改造，使之适合生物质燃料特点，高耗能、高污染的燃煤小火电就可以改造成清洁环保的生物质电厂。王亦楠介绍，燃煤小火电改造在发达国家早有推广，2011年我国也有了成功实践。例如山东德州银河热电厂利用农林剩余物替代煤炭实现了热电联产，就率先实现了“绿色转型”。银河热电厂2005年投运后一直亏损，2007年被迫停产，2010冬季为解决当地供暖又重新开启。当年冬季该厂改造成以生物质资源为燃料的热电联产后，年发电成本比燃煤时降低了25％，年发电收入增长了81％，年经济效益从原来亏损3015万元转变为盈利1665万元。
王亦楠建议，燃煤电厂掺烧生物质，可以显著提高锅炉效率、降低污染排放，在国外已成为生物质能利用的主流技术，应尽快完善并落实对掺烧生物质发电项目的鼓励政策，在更大范围内推动燃煤小火电的“绿色转型”。
