9月5日,随着山东省委常委、常务副省长王仁元一声令下,微山湖电厂运行了50多年的小火电机组被爆破拆除。同时,山东省淄博、枣庄、东营、滨州4个城市的9个电厂也同时集中关停小火电,总规模达75万千瓦,这是今年以来全国规模最大的一次小火电爆破拆除行动。
据山东省发改委主任费云良介绍,作为煤电大省,山东痛下决心,让高耗能、高污染的小火电机组尽快退出历史舞台。目前山东省共关停小火电机组125台,关停总容量91.1万千瓦,占全年计划关停量的91%,是全国关停小火电规模最大的省份。这批小火电机组被爆破拆除后,每年可节约原煤120万吨,减少二氧化硫排放3万吨,减少二氧化碳排放280万吨。
国家发展和改革委员会能源局局长赵小平告诉记者,全国已关停小火电机组289台,关停总容量达860万千瓦,为今年完成1000万千瓦的关停任务打下了良好的基础。
利用价格杠杆促进小火电机组关停
为加快推进污染减排工作,加快淘汰小火电机组,山东省人民政府日前出台了关于加快关停小火电机组工作的意见(以下简称《意见》),以"上大压小"为主要方式,通过降低小火电机组上网电价,建立退出补偿机制,实施差别电量计划,严格执行环保政策,加强银行与电网的行业管理等措施,确保"十一五"期间全省关停小火电机组430万千瓦。
《意见》要求,降低小火电机组上网电价,利用价格杠杆促进小火电机组关停。从2007年7月1日起,对符合降价范围,且上网电价高于全省燃煤机组标杆上网电价的小火电机组,逐步将上网电价降低至全省燃煤机组标杆电价水平。热电联产机组要在合理分摊电、热成本的基础上,逐步将电价降至全省燃煤机组标杆上网电价水平,并适当提高热力价格。2004年及以后投产的小火电机组,其上网电价2007年内一步降低至标杆电价水平;对2004年以前投产的小火电机组,其上网电价从2007年起分步降低至标杆电价水平。
建立退出补偿机制,推行指标交易
建立退出补偿机制,推行指标交易。纳入"十一五"小火电关停计划并按期关停的机组,在3年关停补偿期内继续适度安排发电量计划,按不高于降价前的上网电价通过有偿转让给大机组代发获得一定的经济补偿。为鼓励小火电机组及早关停,对早关停的机组给予适当的政策倾斜。发电量指标补偿及享受期限随关停延后的时间逐年递减。
实施差别电价,逐步实现节能调度
实施差别电量计划,逐步实现节能调度。鼓励并优先安排可再生能源和高效、清洁的机组发电,限制能耗高、污染重的机组发电。依据各机组的供电煤耗水平及脱硫情况,排定发电计划和上网顺序,安排供电煤耗低、脱硫设施运行正常的机组多发电。对于利用煤矸石等地热值燃料、利用太阳能等新能源发电的机组,根据生产需要优先安排计划,切实做到保证接入、全额收购、优先调度、按时付费。
关停后二氧化硫总量指标可有偿转让
《意见》指出,要严格控制建设项目二氧化硫排放量,新、改、扩建煤电机组必须同步安装脱硫装置,其二氧化硫指标须通过现役机组脱硫削减和小机组关停腾出容量获取。没有明确二氧化硫总量指标来源的,一律停止审批建设项目的环境影响评价文件。关停后的小机组所拥有的二氧化硫总量指标可有偿转让。加强监督检查,对安装脱硫设施但未达标排放的机组,停止执行脱硫加价政策。对拒不执行关停任务的地方,暂停受理该区域新、扩建项目环评申请。对没有完成关停任务的地方政府和相关企业,停止电源项目审批。对应关停而拒不关停的小火电机组责令其立即关停,取消该企业新建电力项目的资格。到期应实施关停的机组,电力监管部门撤销其电力业务许可证,建设部门撤销其供热经营许可证,水利、环保等部门取消或调整相关指标或许可证,银行等金融机构停止对其发放贷款,严格执行信贷准入政策,切实加强贷后管理,严禁信贷资金流向不符合产业政策的小火电。同时,电网企业停止收购其上网电量。机组关停后就地报废,不得转供电或解列运行,不得易地建设。
