继去年3月初，美国总统布什在访印期间与印度总理辛格在新德里签署民用核能合作协议后，美印两国于本月27在华盛顿宣布，两国已就“具有里程碑意义”的核协议的执行协议达成一致。政治分析家和舆论普遍认为，此举表明布什政府这对印核政策发生重大转变，鉴于该协议有悖于传统核协议中的相关限制原则，从而使“印度变成例外”。
美国务卿赖斯和印度外交部长普拉纳布·慕克吉在一项联合声明中表示，这项民用核协议是双边关系中一个“历史性里程碑”。 美国副国务卿尼古拉斯·伯恩斯指出，执行协议将允许印度在国际原子能机构(IAEA)监督下对使用过的核燃料进行后处理。
１９９８年５月印度进行第二轮核试验后，美国对印度实施制裁，限制对印出口核燃料与核技术。根据美国现行法律，美国政府不得向仍未签署《不扩散核武器条约》的印度转让核技术。
去年７月印度总理辛格访美期间，布什与印度签署一项核能协议，根据协议，美国承诺向印度提供核燃料，以帮助印度解决能源问题。但是它牵涉到一个关键的问题——如何将印度的核武器计划同其民用核计划区别开来，以及将印度的民用核计划置于国际社会监督之下。有分析家们不无意外地说：“时隔仅1年，美国这一在核问题上明显带有双重标准的许诺兑现了。”
美国《国际先驱论坛报》日前就此发表评论说，在布什总统敦促人们接受全球规则以阻止更多国家制造核燃料3年后，美国务院27日称，布什政府让印度变成了例外，以使两国顺利签署一项民用核协议。国务院在声明中说：“美国和印度在战略合作中取得了历史性进展，在双方开展的和平核合作谈判中达成了协议。”
美国会通过的法案允许美国既向印度出售商业核技术又出售核燃料，但如果印度再次进行核武器试验，就要求美国中断对印度的核援助。印度议会没有批准该协议，许多印度政治家抱怨，这些要求损害了印度主权。
观察家们注意到，由于印度从未签署过《不扩散核武器条约》，它一度被认为是核无赖国家。但急于与新德里改善关系的布什为与印度签署民用核协议草案而取消了许多限制，因而遭到了人们的不满。
来自马萨诸塞州的民主党众议员爱德华·马基反对美印民用核协议。他表示：“如果我们把印度作为例外，我们就是在向世界其它国家进行宣传。”尽管印度不得将从美国买来的燃料用于生产核武器，但对这些燃料进行后处理的能力意味着印度得到的其它材料可用于扩张其武器库。
有分析家尖锐指出：鉴于美国政府在核问题上对印度和伊朗采取了截然不同的态度，因而使人们对布什政府的核政策的可信性，及它与有关国家签署核协议的可靠性表示强烈质疑。
