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五大电力巨头"逼宫'受挫 考验国家发改委智慧

日期:2007-07-26    来源:国际金融报  作者:许凯

国际电力网

2007
07/26
19:44
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关键词: 电力巨头 国家发改委

最近,“涨价”二字成了这个炎热季节的关键词。从猪肉粮食方便面乃至于屡调不下的房价,都有些持续涨下去的意味。这些,自然惹得一些关乎国计民生的能源巨头的艳羡。

    于是乎,作为能源大鳄的五大电力巨头(大唐、华能、华电、中电投、国电)再次按耐不住,抛却中电联,亲自走向前台,“公车上书”国家发改委,申请上调电价。他们的逻辑很简单:煤电成本居高不下,而根据去年开始试行的煤电联动,半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%,电价当然要水涨船高。

    这似乎是一个不错的藉口,成本增加,价格自然应该上调。然而,这次国家发改委并未轻易让五大巨头过关。7月25日,国家发改委价格司曹长庆司长在答记者问时明确表态,国家发改委要“再观察一段时间考虑这个问题”。他的理由是,煤炭价格上涨后基本保持稳定甚至略有下降,并且去年煤电联动还弥补了企业一部分成本开支。

    曹司长的说法,很快得到媒体的证实。据《广州日报》调查证实,去年电力行业完成销售收入20808亿元,同比增长20%,实现利润1446亿元,增长43%;其中国有及国有控股企业完成销售收入18752亿元,增长20%,实现利润1211亿元,增长43%。并且,五大巨头受益于煤电联动,2006年利润高达263.9亿元。并且,该报还透露说,涨价其实在掩盖电力行业目前部分电力机组落后、厂网矛盾等老问题,不利于电力体制改革和结构调整。

    罗列出这些事实,我们也就不难理解电力巨头具体申请涨价背后的真实逻辑了。尽管处于垄断地位,这些巨头仍然是企业,他们有着企业运作的基本法则——追逐利润最大化。在遇到成本问题时或者说成本上涨足以给他们一个要价的理由时,他们就会不遗余力地向主管部门申请涨价。而往往很多时候,这些要求都会得到满足。循着这样的思路,当遇到诸如经营环境恶化等障碍时,自然不会从节约成本、加强管理等角度解决问题。至于全国通胀隐忧给政府和人民带来多少难题,则不在他们的考虑之列。

    这些,同样存在于关乎国计民生的石油行业。今年以来,三大石油巨头也以“上游产品原煤、原油(国际油价)价格上涨,导致成本上升”为由数次申请涨价,仅7月份就有两次上书,据7月9日中石化的调价方案透露,希望能够涨到汽油200元/吨,柴油为150元/吨。

    石油巨头的逼宫,再次考验着国家发改委的智慧,如何平衡企业与百姓之间的利益,是一个老大难问题。发改委会再次拿出数据反驳三大石油巨头还是顺从调价申请上调油价,尚不得而知。媒体对此的公开报道也仍是“调价申请并未得到发改委批复”。不过,这也并不排除涨价的可能,市场不就正在传闻说“国内成品油涨价最早在月底或8月初,最迟在‘十一’国庆节之前”吗?

    猜测归猜测,这并不能阻碍人们对发改委驳回电业巨头集体上书涨价的叫好。当垄断企业与公众之间发生利益冲突时,政府监管部门的立场不仅反映了一个国家经济政策的走向,更体现其自我的角色定位。
 

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