俄罗斯已经持续几年的高速经济增长使得对电力的需求猛增。俄罗斯一些地区，特别是莫斯科市、莫斯科州、俄罗斯欧洲部分的几个州、乌拉尔地区和西西伯利亚地区，已进入电力能源紧缺地区名单。根据预测，俄国内对电力的需求明年将会增长5．2％，而某些地区的电力需求将会增长10％。
电力不足可能会在近期内妨碍俄罗斯经济的快速发展。因此，在能源设施私有化的同时（注：俄罗斯水电站和核电站不得私有化），政府通过了一项大规模的计划，即建立新的电力生产企业和延长现有电力生产企业的寿命。按照这个计划，俄国内的发电能力到2010年将增加41千兆瓦，到2020年将增加180千兆瓦。国家现有的发电能力为209千兆瓦。
当然，如果不向电力行业投入巨额资金，其中包括外国投资者的资金，发电能力就不可能如此显著地增长。目前向俄罗斯电力工业投资的意愿加强了，这有三个原因：
第一，俄国家领导人希望借助于外国资本来发展电力行业。俄罗斯总统普京在前不久举行的第11届圣彼得堡国际经济论坛上提到，要在今后10年内将发电能力增加50％。他开门见山地说：“我们希望外国投资者参与进来。”普京总统成为了扩大外商在电力工业投资这一想法的主要推动者。可以将这一点视为潜在投资者最可靠的保障。为了在这方面给外国投资者和本地投资者创造合理的条件，规定了放开电力市场的明确的时间表。这个过程将会提高电力行业的利润率，而这对投资者来说将是一个决定性因素。这对投资者来说将是一个决定性因素。
第二，未来的投资规模庞大，俄国家和俄罗斯私营公司都将参与投资。国家2010年以前的发展电力工业投资计划希望能吸引1150亿美元的投资。
第三，在俄罗斯经商的条件变得越来越好。外国的直接投资因此而前所未有地迅速增长。仅在今年前5个月，外国对俄罗斯经济的投资就达到了650亿美元。如果全年的外国投资达到1000亿美元，那么俄罗斯在投资增长速度方面甚至可以超过中国。俄罗斯统一电力系统公司的专家们认为，一些世界著名的电业巨头已经准备向俄罗斯的电力工业大规模投资。这些巨头包括芬兰的富腾集团、意大利的国家电力公司、德国的E．ON公司、西班牙的国家电力公司、法国电力公司、美国的AES能源公司。其中许多公司已经进入俄罗斯市场。
的确，外国公司在自己的投资项目中可能会遇到令他们不太愉快的限制。根据俄罗斯的法律，地方发电公司的控股权归国家所有，外国投资者在这些公司持股份额不能超过50％。
