针对近几年来核电等重大项目“邻避效应”日益凸显的现状，全国政协委员、中国广核集团董事长贺禹发起，中国核工业集团公司董事长王寿君、国家电力投资集团公司董事长王炳华等全国政协委员联名，向全国政协提交了《服务国家战略，防范核电项目邻避冲突》的提案，建议建立政府主导、政企合力、上下贯通、统筹推进的核电科普和公众沟通模式，加强核电科普和宣传，为核电项目落地奠定公众基础。
核电“邻避效应”亟待破解
核电是安全、稳定、高效、环保的能源，随着我国核电自主创新水平的提升，自主三代核电技术已经成功走向西方发达国家，核电成为与高铁齐名的“国家名片”，是国家核心竞争力的重要基石。
近几年来，在国家将发展核电作为能源供给侧改革、调整能源结构的重要选择积极推进的同时，核电邻避效应却日益凸显，特别是日本福岛核事故的发生，极大地刺激了公众的恐核心理，公众的担忧和恐惧成为核电发展的制约因素。
贺禹表示，尽管企业开展了大量科普宣传及公众沟通工作，但公众对核电的误解仍很多。近年来，国内涉核群体性事件明显增加，破解核电邻避效应已成为我国核电发展必须应对的重大课题。
贺禹分析，目前公众对核电的态度大致分三类：一是支持核电建设;二是不反对建设核电，但反对在自己家乡建核电;三是坚决反对核电。
在贺禹看来，核电邻避效应产生的原因错综复杂，其中有两大因素尤为突出。一方面，公众对核电不了解，存在恐惧心理。核电专业性强，涉及知识结构复杂，造成目前国内针对公众的核电科普开展困难、普及困难，公众沟通难度大，公众容易对核电产生误解，也容易信谣、传谣。另一方面，公众对企业主导的核电科普和公众沟通存在较大不信任。“目前核电科普宣传和公众沟通的主角和主力是核电企业，虽然企业投入大量人力和资源，但由于企业是直接利益相关方，民众对企业天然存在不信任感，难以有效化解公众的怀疑心理，导致效果有限。” 贺禹称。
核电科普需要“大马力牵引”
核电科普和公众沟通工作未能形成合力，这种“小马拉大车”的方式，已经远不能适应当前的核电发展新形势。
对此，在提案中，贺禹建议建立政府主导、政企合力、上下贯通、统筹推进的核电科普和公众沟通模式。
“应充分认识核电科普和公众沟通对确保国家战略实现的重要性，将核电科普和公众沟通提升至国家层面进行统筹部署，组成国家各有关部门牵头的核电科普和公众沟通领导小组，整合中央政府、地方政府、核电企业、行业协会等各方资源，‘大马力牵引’，推进核电科普和公众沟通。” 贺禹建议。
此外，要依法惩处恶意造谣、传谣者。“针对拿核电话题恶意造谣、传谣者，重在有效防控、坚决打击，建议政府部门重拳出击，依法进行处置。”
名词解释 邻避效应
指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。
