近日，印度电力部发布新的《2026年国家电力政策（草案）》（附：Draft National Electricity Policy (NEP) 2026））。

据了解，该草案旨在改革电力行业，以实现“ 2047年印度发展愿景”。该政策一旦最终定稿，将取代2005年发布的现行国家电力政策，并标志着的重大转变是向可再生能源转型。

2005年2月发布的印度首部国家电力政策着眼于电力行业的根本性挑战，包括供需缺口、电力普及率低和基础设施不足。自此，印度电力行业经历了翻天覆地的变化。在私营部门的大力参与下，装机容量增长了四倍；到2021年3月，实现了全民电气化；统一的国家电网于2013年12月投入运营；预计到2024-2025年，人均用电量将达到1460千瓦时。电力市场和交易所的完善提高了全国电力采购的灵活性和效率。

印度政府当局承认，尽管取得了这些成就，但仍存在诸多挑战，尤其是在分销领域，例如累计亏损高企和未偿债务。多个领域的关税未能反映成本，高额交叉补贴导致工业关税居高不下，对印度工业的全球竞争力产生了不利影响。

在此背景下，《2026年国家电力政策草案》设定了雄心勃勃且必不可少的目标。该政策的目标是到2030年人均电力消耗量达到2000千瓦时，到2047年超过4000千瓦时。它还与印度的气候承诺相一致，包括到2030年将排放强度比2005年水平降低45%，以及到2070年实现净零排放，这需要果断地向低碳能源路径转型。

2026年国家电力政策草案包括以下主要措施：

资源充足性（RA）：

为确保通过分散式预先规划实现所需的容量扩张，配电公司（DISCOM）和州级配电公司（SLDC）应根据州级委员会的规定，在公用事业和州级层面制定需求调整计划（RA计划）。中央电力局（CEA）将制定相应的国家计划，以确保国家层面的容量充足。

财务可行性和经济竞争力：

关税必须与合适的指数挂钩，以便在国家委员会未颁布关税令的情况下自动进行年度调整。

关税应逐步通过需求费用收回固定成本，以避免关税组成部分之间以及各类消费者之间出现交叉补贴。

免除制造业、铁路和地铁的交叉补贴和附加费，以提高印度商品的经济竞争力并降低物流成本。

监管委员会经与相关政府协商，可豁免配电许可证持有人对合同负荷为 1 兆瓦及以上的消费者履行普遍服务义务。

加强纠纷解决机制，减轻监管委员会的负担，加快纠纷解决速度，减轻消费者的经济负担。

可再生能源发电与储能：

通过市场机制和自备电厂增加可再生能源装机容量。

配电许可证持有者代表小型用户安装储能设备，以获得规模经济效益；大型用户自行安装储能设备，以促进分布式可再生能源 (DRE) 的采用。

消费者自行（P2P）或通过聚合商交易来自分布式可再生能源和储能的剩余能源。

到 2030 年，可再生能源与传统能源在调度和偏差方面将达到平衡。

以市场为导向的储能部署、新兴电池储能系统（BESS）技术的使用、电池和其他BESS组件的国内制造以及BESS和抽水蓄能项目的需求侧激励措施（如VGF）。

热能发生：

将储能系统整合，并将旧设备改造用于电网支持，以实现更大规模的可再生能源并网。

探索直接利用火力发电厂产生的蒸汽进行区域供冷或工业过程等应用的可能性，以实现最佳利用。

核能发电：

根据 2025 年《SHANTI 法案》的规定，采用先进的核技术，开发模块化反应堆，建立小型反应堆，并让商业和工业用户利用核能，以期到 2047 年实现 100 吉瓦的目标。

水力发电：

加快发展蓄水式水电项目，以缓解洪水、灌溉、保障水资源和能源安全。

电力市场：

建立强有力的市场监测和监管框架，以防止串通、操纵市场或市场支配地位。

推进：

采用最新技术并对土地使用进行适当补偿，以解决通行权（RoW）挑战。

到 2030 年，所有类型的新增可再生能源发电容量的输电价格将与传统电力输电价格持平。

以利用率为基础的输电连接分配框架，以及适当的监管机制，以确保最佳利用并防止投机性持有连接。

分配：

为实现AT&C损耗降至个位数而采取的措施。

共享分销网络以增强竞争和效率，同时消除网络重复建设的需求。

建立配电系统运营商（DSO），以促进分布式可再生能源、储能、车网互动（V2G）系统的电网共享和集成。

到 2032 年，所有人口超过 100 万的城市配电变压器层级将实现 N-1 冗余。对于人口密集地区的此类城市，应考虑将配电网络地下化。

电网重组优化：

对州输电公用事业公司 (STU) 进行功能性拆分，并创建独立的州级实体来管理州级输电公司 (SLDC) 的运营和输电规划功能。

各邦电网规范与中央电力监管委员会 (CERC) 制定的印度电网规范的一致性

电网安全：

建立健全的电网安全框架。

强制要求在印度境内存储电力行业数据，以确保数据主权和系统弹性。

数据共享：

在中央政府规定的框架下共享运营和市场数据。

确保配电公司和地方配电公司能够实时了解分布式能源资源。

技术与技能发展：

到2030年过渡到自主研发的SCADA系统。

为电力系统所有关键应用开发国产软件解决方案。

2026 年国家电力政策草案通过各项新规定，为面向未来、财务可行、环境可持续的电力部门提供了一个全面的蓝图，以提供价格合理的可靠优质电力，从而实现 2047 年印度发展目标。