安康市白河县政协反映：目前，陕西省境内沿汉江流域建成了石泉、安康、旬阳、白河（夹河）等多座梯级电站，如安康水电站总装机容量85万千瓦，年发电量28.87亿千瓦时，旬阳水电站总装机容量32万千瓦，年平均发电量8.4亿千瓦时，白河（夹河）总装机容量18万千瓦，年平均发电量5.5亿千瓦时。这些电站的建成为陕西经济高质量发展做出了巨大贡献。

已建成的电站中多数属于径流式电站，电站发电量依赖天然径流，因缺乏大规模蓄水调节能力，电站难以对水能高效利用，造成水能资源浪费。抽水蓄能电站是目前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的电力系统，这些优势使得抽水蓄能电站在电力系统中发挥着重要的作用，尤其是在新能源大规模发展和高比例接入的背景下，抽水蓄能电站对于保障电力系统安全稳定运行、促进新能源消纳、提升全系统性能具有重要作用。然而，现实中汉江流域的抽水蓄能电站建设相对滞后，目前建成和在建的抽水蓄能电站较少，难以满足日益增长的电网调峰调频和绿色低碳需求，与发达地区相比差距较为明显。

究其原因：一是选址受限。抽水蓄能电站的建设需要具备一定的地形和地质条件，在汉江流域，由于地形复杂、生态环境敏感等因素，抽水蓄能电站的选址受到一定的限制。二是规划缺乏协同。汉江梯级电站规划侧重于流域的综合利用，而抽水蓄能电站规划主要考虑电网的调节需求，两者的规划主体和目标不同，缺乏统一的协调机制。三是技术融合难度较大。汉江梯级电站和抽水蓄能电站的运行特性差异较大，联合调度技术难度较高。四是利益分配机制不完善。由于两者投资主体和利益诉求不同，在电量分配、收益分成方面缺乏合理的利益分配机制，影响了有效衔接和协同发展。

为此，建议：

1.统筹规划设计。将抽水蓄能电站建设纳入“十五五”规划，请发改、水利等部门牵头，建立联合规划机制，联合电网企业、发电企业成立规划协调小组，共同制定开发规划。结合汉江流域水资源分布、地形地貌及未来区域用电负荷增长预测，合理布局抽水蓄能电站。将抽水蓄能电站规划纳入汉江流域综合规划，确保与防洪、航运、灌溉等功能协调。

2.强化技术协同。支持科研机构与企业合作，研发联合调度模型，综合考虑汉江来水预测、电力负荷变化、新能源接入等因素，提前制定发电计划，并根据实时情况动态调整。投资建设统一智能调控平台，实现对汉江梯级电站与抽水蓄能电站实时监测与控制。整合各电站数据，运用大数据分析、人工智能技术，优化机组启停与负荷分配，提升水电联合调度效率。

3.完善利益分配。以投资比例、电量贡献、调峰调频辅助服务价值为基础，制定分配方案，确定各电站收益分成。对承担更多调峰调频任务的抽水蓄能电站，根据辅助服务市场价格由电网企业给予补偿。同时，对配合抽水蓄能电站运行而调整发电计划的汉江梯级电站，给予适当经济补偿。