近日，工业领域电力需求侧管理促进中心组织国内70家电能服务机构，通过电力需求侧管理平台监测用电数据对企业复工复产情况进行调查分析，客观反映工商业企业复工率和复产率两个指标。以2020年3月3日为调查日，有效采集样本企业6126户，样本企业复工复产水平超四成，复工率和复产率分别为43.80%、45.84%。其中：大工业企业复工率和复产率分别为44.70%、44.51%，一般工商业企业复工率和复产率分别为41.55%、63.29%。华北区域企业复工率较高，为73.41%，华东、西南区域复产率较高，分别为76.27%和93.45%。高耗能行业复工率超六成，明显高于大工业全国平均复工率44.70%的水平。
一、调查背景
自2020年1月以来，受新冠肺炎疫情影响，我国经济社会发展受到了严峻的挑战。在全国疫情防控的关键时期，部分企业无法正常生产，对一季度生产经营产生了不利影响，营业收入明显下滑、运营成本增加、盈利状况堪忧。一段时期以来，中央和地方政府相继出台了一系列财政、金融、税收等扶持政策，积极保障国民经济的正常运行，对于缓解企业经营压力、推动企业复工复产起到了积极作用。
用电数据是经济社会发展的晴雨表。疫情发生以来，党中央、国务院高度重视企业复工复产，多次强调要用好电力数据加强监测分析。用电数据样本量大，相对准确、客观、易于统计，因此，通过监测用电量，并与历史数据进行比较，基本上可判断各个行业、地区的复工复产情况。
为更好地服务实体经济，为政府决策提供参考依据，工业领域电力需求侧管理促进中心以电力需求侧管理平台监测用电数据为基础，就企业复工复产情况开展了线上专题问卷调查，并通过分析企业生产的用电量数据，与企业历史上正常生产时的用电量数据相比，判断企业的复工复产情况。
二、调查方法
本次调查以电力需求侧管理平台监测用电量为核心，数据采集时间点为2020年3月3日，采用线上填报方式，对工业领域电力需求侧管理服务机构进行定向问卷调查。主要调查内容包括电力需求侧管理平台服务企业用户数、服务企业总监测点数、服务企业当日总体用电量情况、2019年12月日均用电量情况等，并按照大工业、一般工商业，以及行业分类，分别进行了调查。由此，计算出企业复工率、复产率两个维度的指标。
依据相关政策，指标计算遵循以下原则和方法：
1.判断企业复工标准：某企业监测当日用电量超过2019年12月日均用电量的30%，即认为该企业已复工。
2．企业复工率=根据上述判断标准确定的复工企业户数/企业总户数。
3．企业复产率=监测当日企业总用电量/2019年12月企业日均用电量。
本次调查共收到70家电能服务机构的问卷反馈，经梳理有效的工商业用户总数为6126户，调查样本主要来自煤炭、水泥、钢铁、化工、冶金、医药、新能源等行业。
三、调查分析
（一）总体情况
本次调查样本服务企业用户总数为6126户，其中大工业企业4434户，占比72.38%；一般工商业企业1692户，占比27.62%。大工业企业4434户中，煤炭企业152家、水泥企业288家、钢铁企业193家、化工企业307家、冶金企业215家、医药企业98家、新能源企业123家，其他均为其他类制造企业。
（二）样本企业复工复产情况
调查结果显示（见附表1）：
1.样本企业复工复产水平超四成
2020年3月3日，当日用电量超过本企业2019年12月日均用电量30%的企业户数为2683户，企业复工率达到43.80%。其中大工业企业复工率为44.70%，一般工商业企业复工率为41.55%。
2020年3月3日，当日企业总用电量为53107.2294万千瓦时，与2019年12月企业日均用电量相比，企业复产率达到45.84%。其中大工业企业复产率为44.51%，一般工商业企业复产率为63.29%。
总体而言，3月3日当日样本企业复工复产水平超过四成，如图1所示。从用电性质来看，大工业企业复工率优于一般工商业企业，但一般工商业企业复产率较高。
图1 样本企业复工复产率情况
2.华北区域企业复工率较高，华东、西南区域复产率较高
本次进行问卷反馈的服务机构分布在全国16个省、自治区、直辖市。依据样本企业分布，我们按照六大区域对样本企业进行统计，如表1所示。
对比各区域企业复工复产率（见附表2），华北区域复工率较高，为73.41%。从人口迁移数据来看，重庆、上海、北京和天津在春节后的人口回流比例相对较高，人口回流率可在一定程度上说明企业复工率，返岗率低则影响产能。华东、西南区域复产率较高，分别为76.27%和93.45%。东北区域无企业数据。
3.高耗能行业复工率超六成
分行业看（见附表3），钢铁企业复工率最高，为84.46%，其次是医药行业，达76.53%。从高耗能行业来看，煤炭、水泥、钢铁、化工、冶金五类行业的复工率均超六成，且明显高于大工业企业全国复工率44.70%的水平，如图2所示。
图2 分行业复工率情况
四、问题与建议
当前企业面临的交通物流不畅、员工复工返岗难、防疫物资不足、产业链上下游产品交付困难、资金链压力大、订单履行和延续困难、项目被迫延期无法推进、原料人力财务等成本上升、国际贸易受到冲击等问题，结合相关企业情况，现提出以下四点建议：
第一，政府各类扶持政策、缺少专业引导，行业内企业能真正落实与享受到的有限。后期，政府可针对性的让行业协会引导落实，采取更加精准的帮扶措施，加大对企业复工复产协调支持力度，推动企业稳增长、优结构、提质量、增效益。同时也能减少政府指导的精力，让政府扶持政策精准落地、使企业真实受惠。
第二，受疫情影响，企业资金链压力大，如何在特殊时期维持资金链的良性循环成为企业生存关键。项目无法正常运转导致现金流压力较大，且能源行业内大部分企业属于重资产，长时间停工停产，企业库存压力大、营运成本增加。在企业加强自身资金统筹管理，开源节流的同时希望政府能在银行信贷及其他融资渠道方面予以更多的指导与支持。
第三，运输方面、产业链上下游产品衔接问题较大。由于全国尚未完全复工，工器具、原材料等采购存在运输物流受阻、运力资源不足导致物流成本大幅增加，产业链上下游产品交付困难，影响企业产能。企业应坚定信心，积极调整生产计划，做好后续工作安排，待疫情结束后全力推进生产进度。
第四，目前疫情已在世界范围内扩散，对于外向型企业，应密切关注外围市场的变化，做好风险预案，加强防控措施。
