《中国经营报》记者获悉，随着送水日期临近，丹江口库区也在加紧呼吁国家设立库区水质保护基金，尽快出台《丹江口库区后续发展规划》;丹江口大坝所在地湖北十堰市的主张是“一切扶持政策向三峡看齐”。
十堰市相关部门负责人在接受本报记者采访时提出“四个恳请”，一是恳请财政部、环保部等相关部委在现有资金渠道以及2014年~2015年的项目、资金安排上，优先安排和倾斜支持十堰市五河治理项目，二是恳请增加对十堰核心水源区的生态资金比例，三是恳请国家尽早实施“引江补汉”工程，四是恳请国家尽快编制丹江口库区地质灾害防治规划。
全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文近日也公开表示，在南水北调中线工程通水之际，应该借鉴当年三峡工程的有益做法，及时启动制定《南水北调后续工作规划》，围绕扶贫、生态补偿、生态经济、产业转型发展等区域之内急需的项目制订规划。
清水北送
位于丹江口水库大坝下游2公里处的丹江口市汉江大桥桥墩上的水位线已低于80米，部分河段河床裸露，河滩面积比以往扩大了很多。
为了满足南水北调中线工程近期年调水量95亿立方米的需求，丹江口水库大坝加高工程于2005年9月26日正式开工，坝顶高度由原来的162米加高至176.6米，正常蓄水位从原来的157米升至170米，总库容从209.7亿立方米升至339.1亿立方米。
国务院南水北调办2014年9月29日发布消息，南水北调中线一期工程全线55个施工单位，包括干渠、桥梁、隧洞、水闸等在内的2387座建筑物，工程质量全部符合设计要求并通过通水验收，具备全线通水条件。
长江水利委员会实时水情检测系统显示，截至2014年10月14日14时，丹江口水库水位为160米，高出调水死水位10米，“从南方借点水给北方”的世纪梦想将继东线调水工程之后再次成为现实。
记者从南水北调中线干线工程建设管理局了解到，10月9日，南水北调中线干线工程建设管理局已分别与北京市南水北调办、天津市水务局、河北水务集团、河南省南水北调办签订《南水北调中线一期工程供水协议》。
按照调水方案和供水协议，南水北调中线一期工程年均调水量95亿立方米，分配给河南省37.7亿立方米、河北省34.7亿立方米、北京市12.4亿立方米、天津市10.2亿立方米。
北京市南水北调办公室有关负责人介绍，南水北调中线工程通水后，一期工程将为北京送水10.5亿立方米，来水占城市生活、工业新水比例将达50%以上。按北京目前约2000万人口计算,人均可增加水资源量50多立方米，增幅约50%。
北京水资源严重匮乏,多年来以年均21亿立方米的水资源量支撑了年均36亿立方米的用水需求,人均水资源目前仅为100立方米左右,不足世界平均的1/80。
不过，一个不容忽视的现实则是，随着丹江口水库库区上游以及周边用水量急剧增长，不同区域和部门之间竞争性用水，以及水资源利用与水生态环境保护的矛盾正日益突出。
长江水利委员会水资源局数据显示，汉江流域水资源总量为573.18亿立方米，跨流域调水工程实施后，汉江流域用水量将超过290亿立方米，其中汉江本流域用水约185亿立方米，南水北调中线一期工程调水95亿立方米，陕西省引汉济渭工程调水10亿立方米。
对口协作全面启动
据记者了解，随着通水临近，北京等受水区对丹江口库区的对口协作也已全面展开。
从今年起到2020年，北京市每年将拿出财政资金2.5亿元、共计17.5亿元，对口支持十堰丹江口库区及神农架林区建设，并从协作资金中提取2000万元设立湖北对口协作产业投资基金。
此外，北京市10区(县)已经分别与湖北十堰库区10个县(市、区)结为“一对一”协作关系。
不仅如此，北京市与十堰市互派干部挂职锻炼，目前北京市选派的10名干部已赴十堰挂职，而十堰选派的19名挂职干部也已抵达北京任职。
据了解，北京此番拿出财政资金及相关政策，对口支持丹江口库区是落实《丹江口库区及上游地区对口协作工作方案》(下称《工作方案》)的具体工作要求。
按照《工作方案》的要求，根据地域统筹、实力与贡献匹配的原则确定对口协作结对关系，支援方包括北京市、天津市，国务院有关部门和中央企业，受援方包括河南、湖北、陕西3省水源区。其中，北京对口支持河南省南阳市、三门峡市、洛阳市和湖北省十堰市、神农架林区水源区;天津市对口陕西省商洛市、汉中市、安康市水源区。
具体到筹集对口协作资金方面，《工作方案》要求北京市、天津市结合地方经济和财力状况，至2020年每年筹集一定数额的对口协作资金，用于开展示范项目和产业集聚区建设、引导本企事业到受援地区发展，以及组织开展就业创业培训、经贸交流活动等经济社会发展工作。
据记者了解，京津等地受水区还将依据丹江口库区资源环境承载能力和产业准入标准，设立承接产业转移示范区，支持和引导特色农产品[-1.40% 资金 研报]加工、休闲旅游、新型材料、生物医药等转移产业到库区落户。
“十堰所辖的区县多为国家级贫困县，又处于国家限制发展区，靠自身力量很难实现更好的发展。”湖北省社科院副院长秦尊文在接受记者采访时表示，目前国家对调水区采取的补偿方式主要为工程补偿，比如，国家对湖北实施的引江济汉、兴隆水利枢纽、部分闸站改造、局部航道整治四大补偿工程，属于一次性补偿，需要京津等受水区拿出更多的对口协作补偿政策。
长效补偿难题
为了确保“一江清水送北京”，丹江口库区做出极大牺牲，水源地呼吁的是长效补偿机制。
十堰相关部门提供的数据显示，丹江口水库一期工程淹没该市30万亩土地，大坝加高蓄水后再次淹没该市25.2万亩土地;南水北调中线工程该市先后两次移民共计46.9万人;为了确保库区水质安全，该市关闭企业560家，永久减少税收22亿元;据测算，南水北调中线工程的实施，该市每年直接减少财政收入8.29亿元，每年需要配套支出15亿元用于水污染防治等。
以污水处理为例，为了让污水进“厂”，十堰市拟建设污水收集管网1490公里，初步估计，需投资12亿元，但目前国家投资的管网配套资金仅有3.5亿元，其余都由地方自筹。
“生态补偿要基本能保证地方的生态付出得到应有回报，从而调动保护的积极性、自觉性。”张维国建议国家要有步骤地推进生态立法建设，支持生态保护补偿资金实现常态化，并通过拓宽生态补偿的途径方式，变输血为造血，从人才、科技等多方面给予库区帮助。
秦尊文告诉记者，在丹江口水库大坝加高工程开工之初，湖北就曾向国家相关部委提交报告，希望给予库区0.2元/吨的补偿，但并没有得到支持，“当时的理由主要是水作为国家资源，必要时需服从国家统一调配，而且作为跨流域调水项目也不好开先河。”
如今，这一水价补偿机制被十堰市再次提起，并向国家争取“一切扶持政策向三峡看齐”。据十堰市南水北调办公室提供的《三峡库区与丹江口库区主要扶持政策对比与建议表》显示，比照国家对三峡库区的扶持政策，建议国家设立库区水质保护基金，在南水北调中线水价中，按照每立方米0.2元的标准，附加库区水质保护基金，用于库区生态建设和水质保护。同时，参照三峡相关标准，南水北调中线工程调水水资源费10%部分上缴中央财政，其余90%按比例(湖北省90%，河南省10%)在两省之间分配。
2011年6月，国务院批准了《三峡后续工作总体规划》，该规划以移民安稳致富为首要任务，统筹经济发展与环境保护，兼顾解决历史欠账、脱贫致富、统筹城乡改革、移民分享工程效益，加大阶段性扶持力度，规划总投资1238亿元。南水北调中线工程通水在即，却还没有国家层面的南水北调后续发展规划。
丹江口库区后续发展规划涉及到的相关问题比三峡库区更为复杂。秦尊文表示，“三峡库区以高山峡谷为主，工业基础相对薄弱，后续补偿以移民安稳致富库区生态屏障区建设为主，而丹江口库区对水质的要求更高，同时十堰作为湖北省老工业基地，对产业发展影响更大，需要在做好移民致富和生态保护的同时，对丹江口库区产业发展、升级转型等方面给予更多支持。”
