中国能源研究会副秘书长俞燕山:
“十二五”期间,电力发展首先要优化发展火电。我国以煤炭为主的资源结构决定了在未来相当长时间内,燃煤机组仍将是我国主要发电形式,促进大容量、高参数洁净煤发电技术进步,着力调整煤电内部结构,是燃煤发电发展的重要方向。我们应该继续提高先进高效大型机组比例;提高热电联产普及率;进一步加快700℃及以上的超超临界技术、IGCC、大型CFB等洁净煤燃烧技术的研发。加强煤炭资源丰富地区能源基地建设的统筹规划,根据能源需求发展需要,有序发展现代化煤电化运一体化的能源基地,及时优化建设能源外输通道。这些都是发展火电的关键。
“十二五”期间要科学制定水电开发规划,采取积极措施妥善处理好移民安置,加强环境保护措施,按照流域开发、大中小兼顾的原则,积极开发水电。同时充分利用我国水电技术和工程能力,实施走出去战略,积极推动周边国际水电开发。要加快核准大中型水电项目进度。要实现到2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标,应确保水电装机(含抽水蓄能电站)达到3.5亿千瓦左右。目前我国在建水电项目约5617万千瓦,约有5000万千瓦能在2015年前投产,届时我国水电将达到2.46亿千瓦。由于水电建设具有较长的周期,“十二五”期间需要开工1亿千瓦左右,才能使2020年水电装机达到3.5亿千瓦(含抽蓄),加快核准大型水电项目是实现2020年水电发展目标的关键。此外,近年来,随着我国风电和核电的快速发展,对抽水蓄能的需求快速增加。而煤电深度参与调峰,既不经济,也加大了煤炭消耗。抽水蓄能电站的规模应大幅增加。
不仅是水电,风电也是电力的很重要的一部分,近期的战略重点是陆上为主,并网为主,注重分布式发展,加快产业化建设。还应该适当调整风电全额收购政策。目前国外普遍对风电采取“优先但有条件收购”政策,比如丹麦风电装机比例为25%,西班牙风电装机比例为19%,这些国家也没有要求电网企业无条件全部接受风电电量。