江西省能源局关于农村电网改造升级“十三五”规划编制工作的通知
各设区市发展改革委(能源局)，国网江西省电力公司：
当前，国家能源局正在组织编制“十三五”农网改造升级规划。根据国家能源局的要求，现组织编制我省“十三五”农网改造升级规划，具体要求如下：
一、规划编制的主要目的
围绕全省城乡电力公共服务均等化、满足全面建成小康社会对农村电力的要求，在前期“十三五”农村电力建设规划研究成果的基础上，提出“十三五”时期农网改造升级的原则、目标和具体指标，明确建设任务和重点，提出保障措施，指导五年农网改造升级工程实施。
二、规划编制的主要内容
(一)总结评价“十二五”时期农网改造升级工程实施情况及效果，分析农村电力市场发展和促进农村经济社会发展情况，及当前存在的困难和问题。
(二)分析“十三五”时期农网改造升级面临的形势，特别是全面建成小康社会和新型城镇化建设对农村经济社会发展的要求，以及对农村电力负荷类型的变化及对供电保障的需求。
(三)根据全面建成小康社会对农村电力的要求，提出“十三五”农网改造升级的目标，包括主要供电水平、网架发展目标、供电能力等，明确“十三五”农网改造升级的重点领域和主要任务。
(四)突出加强贫困地区农网建设、提升供电保障能力。重点分析全省贫困地区(包括国家扶贫开发重点县及集中连片特殊困难地区)农村电力现状及与本地区水平的差距，面临的问题和困难，以及为达到小康社会要求，提出“十三五”贫困地区农网改造升级的任务和实施重点。
(五)提出“十三五”农网改造升级投资需求，特别是要明确提出“十三五”贫困地区投资需求。
(六)提出推进“十三五”农村电力发展的重大措施，包括农村电力投融资长效机制、电网企业持续投入机制、县级供电企业现代企业制度建设、对电网企业履行电力普遍服务责任的考核监督机制、农网工程实施监督管理措施、推动农村电力体制机制改革等。
三、规划编制有关要求
1.明确规划编制分工。规划编制由省能源局牵头，省直有关单位和市(县)发改(能源)部门、电网企业等部门应相互加强对接配合。各县规划具体编制由县电网公司承担，国网江西省电力公司负责抓总并提交《江西省农村电网改造升级“十三五”规划报告》。
2.加强规划衔接工作。要树立“开门编规划”的工作思路，采取多种形式广泛听取意见，加强本规划与地方经济社会发展等规划的衔接力度，确保规划目标与地方经济社会发展对电网建设的需求相适应。省直有关单位和市(县)发改(能源)部门应主动与电网企业进行对接，确保建设项目及时纳入规划之中。
3.确保规划编制质量。此次规划虽然是在前期“十三五”农村电力建设规划研究成果的基础上编制，但各单位仍要提高认识，加强协调，把好规划编制质量关;国网江西省电力公司要组织精干力量，成立专门工作小组，做好规划编制工作，加强对县级电网企业规划编制工作的指导，确保按时高质量地完成规划编制任务。
4.按时完成规划编制。请国网江西省电力公司按照以上要求，编制江西省农村电网改造升级“十三五”规划(参考提纲附后)，并请于2015年5月10日前送省能源局，以便及时上报国家能源局。
联系人：江西省能源局新能源处
黄光辉0791-86261806 13807088777
国网江西省电力公司发策部
彭莉萍0791-87494420 13870806219
[pagebreak]附件：农村电网改造升级工程“十三五”规划编制大纲
农村电网改造升级“十三五”规划编制大纲
一、前言
(一)编制目的和意义
围绕城乡电力公共服务均等化、满足全面建成小康社会对农村电力的要求，以县域电网为对象，提出“十三五”时期农村电网发展的原则、目标和具体指标，明确建设任务和重点，提出保障措施，指导五年农网改造升级工程。
(二)编制依据
国务院转发国家发展改革委关于实施新一轮农网改造升级工程意见的通知(国办发[2011]23号)
国家新型城镇化规划(2014-2020年)
本省“十三五”经济社会发展规划纲要、城镇化建设规划、新农村建设规划等
二、农网建设与改造现状
(一)农网建设与改造情况
总结本省(区、市)1998年以来，特别是“十二五”时期农网专项工程实施情况(附表1)。
(二)农网建设与改造取得的成效
总结本省(区、市)“十二五”以来农村电力市场发展情况，及促进农村经济社会发展情况。
1.经济社会发展情况
“十二五”以来县域经济社会发展情况，包括新农村建设以及小城镇、新兴城镇发展情况，设施农业、农产品加工、畜牧渔业生产等情况，县域GDP、农牧民人均纯收入增长情况。(附表2)。
2.农村电网发展情况
“十二五”以来配电网规模变化及用电变化情况(附表3)。
3.农村电力市场发展情况
“十二五”以来农村电力市场情况(附表4)。
4.农电管理体制改革情况
“十二五”以来，理顺农电管理体制进展情况。
5.同网同价情况
实现同网同价的情况以及“十二五”以来农村用电电价变化情况(附表5)。
(三)农村电网存在的问题
1.供电服务存在的问题。
2.管理体制存在的问题。
3.农网投资建设存在的问题。
4.农网发展水平不均衡的问题。
5.城乡电力普遍服务存在的问题。
6.其他问题。
[pagebreak]三、“十三五”农网改造升级面临的形势
(一)全面建成小康社会对农村经济社会发展的要求
本省(区、市)“十三五”全面建成小康社会和新型城镇化建设对农村经济社会发展的要求。
1.结合《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》和本省(区、市)城镇化建设的相关政策，阐述新型城镇化建设的发展趋势及总体思路。
2.预测分析本地区“十三五”县域经济社会发展趋势。如县域GDP及年均增速、农村居民人均纯收入、农村家庭主要耐用家电普及率等情况。
3.预测分析本地区“十三五”农村经济社会发展趋势。
(二)全面建成小康社会对农村电网的要求
1.上述农村经济社会发展对农村电力的要求，如供区、负荷类型变化，供电保障需求等。
2.分析全面建成小康社会对农村电力负荷类型的变化及对供电保障的需求。如农村电气化水平的提高和现代农业的发展，要求不断提升农网供电能力和供电质量;新型城镇化建设将引起农村住宅、商业区、工业区布局的合理优化，要求电网建设与改造与之相衔接和协调;新能源和分布式电源发展要求农网具备足够的吸收消纳能力和智能化运行水平;城乡基本公共服务均等化要求进一步提升农村供电服务水平等。
四、“十三五”农网改造升级的指导思想
根据全面建成小康社会和实施新型城镇化建设的需要，提出本省(区、市)“十三五”农网改造升级的指导思想和基本原则。
五、“十三五”农网改造升级目标
(一)农村电力电量预测
根据本省(区、市)城镇化规划和全面建设小康社会要求，进行农村电力电量预测(附表6)。
1.农村经济社会发展及农民收入增长预测。
2.农村总体电力电量预测情况(如地区间差异较大，可分别预测)，不同类供电区域的调整变化情况。
3.农村农业生产预计发展情况和电力电量预测(如地区间差异较大，可分别预测)。
(二)“十三五”农村电力主要目标
1.“十三五”主要供电指标。包括人均用电量、供电可靠率(RS3)、综合电压合格率、综合线损率等(附表7)。建议按不同类供电区域分别提出。
2.“十三五”末农村居民生活用电水平描述，可与本省(区、市)城市居民生活用电水平比较。
3.预计本省(区、市)农村居民生活用电何时实现供电服务均等化。
(三)农村电网网架发展目标
提出适应“十三五”全面建设小康社会和新型城镇化建设需求，满足本省(区、市)农村电力供电服务水平要求的农村电网网架结构指标。(见附表8)
1.35-110千伏(部分地区含少量220千伏)网架结构目标。包括不同类供电区域变电站布点，变电站双电源比例，应采用的电网结构。
2.10千伏网架结构目标。包括不同类供电区域手拉手或环网比例、采用的典型电网结构。
(四)农村电网供电能力目标
1.35-110千伏主变容载比(平均指标和单一主变最低指标)。建议按不同类供电区域分别提出。
2.10千伏线路过负荷指标，平均半径、最大供电半径、供电超半径条数比例指标，平均导线截面、最小导线截面、导线截面不合格比例指标。建议按不同类供电区域分别提出。
3.0.4千伏线路过负荷指标、平均半径、最大供电半径、供电超半径条数比例指标，平均导线截面，最小导线截面、导线截面不合格比例指标。
4.户均配变容量平均配置指标和最低配置指标。建议按不同类供电区域分别提出。
[pagebreak](五)农村电网智能化发展目标
1.配电自动化发展目标。
分不同供电区域类型因地制宜提出“十三五”期间配电自动化建设模式及建设目标(附表9)。
2.通信系统发展目标。
分不同供电区域类型提出2020年配电网通信发展目标(附表9)。
3.农村智能配网调度与供电服务支撑系统建设目标。
4.接入可再生能源分布式发电能力。县域可再生能源分布式电源占比情况和不同类型分布式电源接入情况(分布式电源容量与县域最大负荷的比值)(附表10)。
六、“十三五”农网改造升级主要任务
对照“十三五”农村电力目标，提出“十三五”农网改造升级的重点领域和主要任务。
七、“十三五”贫困地区农网改造升级主要任务
1.边远贫困地区(包括国家扶贫开发重点县及集中连片特殊困难地区)农村电力现状以及与本地区水平的差距(附表11)。
2.实现全面建成小康社会农村电力发展目标，边远贫困地区农村电力需解决的问题和困难。
3.“十三五”边远贫困地区农网改造升级的主要任务。
八、“十三五”农网改造升级投资需求
1.“十三五”农网改造升级投资需求(附表12)。
2.其中，“十三五”边远贫困地区农网改造升级投资需求(附表13)。
九、“十三五”农村电力发展的重大措施
1.农村电力投融资长效机制。
2.电网企业持续投入机制。
3.县级供电企业现代企业制度建设。
4.对电网企业电力普遍服务的考核监督机制。
5.农网工程实施监督机制。
6.推动农村电力体制改革。
7.对边远贫困地区的扶持政策。
8.其他政策措施。
