国家电监会近日以第28号《国家电力监管委员会令》颁布了新修订的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》自2010年3月1日起施行，2005年1月5日发布的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》同时废止。
承装（修、试）电力设施许可管理是电力准入监管的一项重要内容。《办法》的修订，完善了承装(修、试)电力设施许可监督检查制度，明确了电力企业和承装（修、试）电力设施单位的责任和义务，进一步强化了承装（修、试）电力设施许可监督检查措施。
《办法》着眼承装（修、试）电力设施市场发展，基于完善电力许可管理制度、规范准入监管和满足专业需求的考虑，对《承装（修、试）电力设施许可证》申请条件、监督管理、法律责任的有关内容进行了重点修订。《办法》共分七章四十八条，对承装（修、试）电力设施许可管理的职能划分以及许可证分类分级、申请条件、变更与延续、监督检查和法律责任等作了明确规定。
《办法》规定，在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动，应当按照规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。国家电力监管委员会负责指导、监督全国许可证的颁发和管理，电监会派出机构负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。电监会对派出机构实施承装(修、试)电力设施许可工作进行监督检查，及时纠正工作中的违法行为。
为规范承装(修、试)电力设施许可行为，针对承装（修、试）电力设施单位，《办法》补充完善了跨区作业报告、重大事项报告、自查报告等措施，明确了电力监管机构实施监督的检查事项。
为加强承装(修、试)电力设施许可管理，根据承装（修、试）电力设施业务特点，《办法》增加了对电力企业的监督检查，明确要求电网企业配合做好用户受电工程的查验，对未经许可或者超越许可范围承揽用户受电工程的，应当立即向派出机构报告。
为维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，《办法》规定，建立承装（修、试）电力设施单位定期综合评价制度，定期对承装（修、试）电力设施单位遵守国家有关规定的情况给予综合评价；建立承装（修、试）电力设施单位的许可证信用档案，记录其基本情况、重大生产经营情况、良好行为、违规情况等，并按照规定向社会公开。
《办法》进一步加大了惩处力度，对违反规定未取得许可证或者超越许可范围，非法从事承装、承修、承试电力设施活动的，将没收违法所得；违法经营行为存在重大安全隐患、威胁公共安全的，可以没收从事无证经营的工具设备；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《办法》全文见国家电力监管委员会门户网站（www.serc.gov.cn），《办法》配套的许可证不同类别、不同等级的具体申请条件，由电监会另行制定并向社会公布。
电监会新修订的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》3月1日起施行
日期：2010-03-01 来源：电监会办公厅 作者：电监会办公厅
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