美国政府日前表示，美国将成为与伊朗对话的“全面参与者”，并希望伊朗接受美国、俄罗斯、中国、英国、法国和德国六国的邀请，共同讨论解决伊朗核问题。伊朗方面对此做出了谨慎的回应。奥巴马政府近期的一系列表态反映出美国在伊朗核问题上有怎样的政策调整？多边机制是否有助于解决伊朗核问题的僵局？就美国的伊朗核问题政策等问题采访了中国现代国际关系研究院安全与战略研究所副所长高祖贵。

    奥巴马政府上台后多次表示，希望与伊朗就伊朗核问题和双边关系问题进行直接对话。美国国务卿希拉里·克林顿更是明确表示，与伊朗谈判是美国本届政府的外交内容之一。中国现代国际关系研究院安全与战略研究所副所长高祖贵表示，这表明奥巴马政府在解决伊朗核问题过程中将伊朗放在更加平等的位置上：“从现在来看，从奥巴马政府上台之后，对伊朗的政策确实有一些明显的变化。跟布什政府相比，这种变化主要表现在一个非常突出的方面，就是把通过政治和外交的渠道来解决伊朗的问题放到更重要的位置，包括他竞选期间和上台前后也释放了很多有利于改善两国关系的信息，包括现在所说的‘五加一’再加一，就是加上伊朗谈判。我们知道以往的做法就是‘五加一’谈完之后由欧盟代表‘五加一’和伊朗谈判，那么现在美国奥巴马政府把伊朗放在了更加平等的地位。”

    所谓“五加一”也就是伊朗核问题六方，是指联合国安理会五个常任理事国再加上德国。由这六个国家与伊朗就核问题展开多轮谈判。高祖贵认为，这一多边机制可以为长期处在敌对状态的美伊两国提供沟通的桥梁，从而有助于伊朗核问题的解决。

    高祖贵表示：“现在按奥巴马政府新提出的倡议来说，应该是‘五加一’加一的机制了。这个机制对于伊朗核问题的解决是有帮助的，而且是有一定的成效的。我们知道伊朗核问题发生以来，起初的谈判方式是欧盟和美国协调之后由欧盟和伊朗进行谈判，后来经过一段时间的发展，国际社会意识到，仅靠美欧之间或欧盟和伊朗的谈判不足以解决问题，所以才有了“五加一”的机制，也就是说希望安理会的五常，包括欧盟的英、法之外还有中国和俄罗斯，都进来一起解决问题。我们知道，伊朗和美国经过长达将近30年的敌对，他们之间的互信是非常欠缺的，而且双方在这种长期的敌对过程中，特别是内贾德上台之后，对抗在不断加强，改善关系的意愿不断削弱。在这样一个背景下，应该说‘五加一’机制可以很好地发挥一个桥梁的作用。而且从美国方面看，它也希望让更多的方面，包括中国、俄罗斯也来承担一定的责任，帮助解决这个问题。”

    由于在伊朗必须首先放弃铀浓缩活动这一前提上立场强硬，美国在布什政府期间仅以观察员身份参与过去的几轮会谈，伊朗核问题的解决陷于僵局。高祖贵认为，尽管奥巴马政府上台后表现出了与伊朗直接谈判的意愿，但是如果各方仍然不能在伊朗停止铀浓缩活动问题上找出解决方法，那么就很难打破这一僵局，美伊关系也难以发展：“我们知道美国和伊朗关系的核心还是伊朗核问题。伊朗核问题能否解决，取决于伊朗和美国的关系怎么样，反过来，现在的情况是，美国和伊朗的关系未来发展的趋势怎么发展也取决伊朗核问题的解决，所以这是一个互为因果、互为补充的关系。但从现在情况来看，仅仅通过外交谈判的形式改变，恐怕还难以打破伊朗核问题的僵局。到现在为止，各方关于伊朗核问题的基本内容还是没有大的变化，最核心的就是，美国或者‘五加一’反复承诺的，‘五加一’承认，作为核不扩散条约的签约国，它(伊朗)拥有和平利用核能的权利，但是伊朗必须保证是仅仅和平利用核能，而不是谋求核武器，伊朗必须暂停自己的核开发活动。这一条伊朗方面恐怕是难以接受的，在现在这个条件下，如果说伊朗暂停浓缩铀(活动)这个问题没有打破的话，换句话说，如果‘五加一’机制和伊朗方面没有找到绕过这个问题或者其他的解决办法的话，恐怕这个僵局就难以打破。”

    与上届政府相比，奥巴马政府上台后在诸多外交问题上的表态和措施都显示出相对的缓和姿态，表现为与国际社会更加积极的合作意愿。高祖贵认为，这些外交策略上的调整，反映出奥巴马政府在外交思路上更加重视“巧实力”作用：“奥巴马政府上台之后，尽管他的对外战略的总体框架或者战略目标(与前任相比)没有大的改变，但他在策略上有了比较突出的变化：更加重视把外交放在实现或者维护美国利益目标的核心位置，越来越强调通过外交手段来解决问题。这种变化不仅体现在朝鲜(核)问题上，也体现在伊朗核问题上，包括在阿富汗问题上都有了非常充分的表现。他越来越注重通过国际合作手段来解决问题。他的整个外交风格，(就是)更加发挥美国‘巧实力’的作用，所以他现在的‘喊话’都体现了这样一个非常鲜明的思路。但这种思路是不是能够达到美国的利益目标，或者能够实现他的意图，显然是有待考验的。”

    如此看来，尽管美国在伊朗核问题上表现出了政策调整的迹象，但要想在这一问题上取得实质性的进展，双方还需要做出更大的努力。