2025年前三季度，全市电力供需呈现“需求稳增、供给缺口、结构升级”的特征，发电量受天气波动与能源转型双重影响呈现阶段性变化，火电兜底保供作用凸显，新能源发电保持高速增长态势。本报告基于2025年前三季度全社会用电量与发电量核心数据，运用统计学分析方法，系统剖析电力需求的规模增长、结构特征及驱动因素，解构电力供应的总量变化、电源结构转型态势，并深入研判供需平衡状态及内在矛盾，识别当前能源发展问题，提出供需匹配的针对性建议，为能源规划、产业调控提供统计数据支撑。

一、电力需求侧分析

（一）需求呈现增长态势

2025年前三季度，全社会用电量呈现稳步攀升态势，累计全社会用电量达611.1亿千瓦时，同比增长9.3%。

分季度来看，受天气回暖及经济复苏双重拉动，用电需求持续走强。第一季度，第二季度，第三季度全社会用电量分别达196.5亿千瓦时、200.1亿千瓦时、214.5亿千瓦时。第三季度用电需求为前三季度最高，其中8月单月用电量创前三季度新高，主要是高温天气和经济发展双重推动的结果。具体趋势如统计图1所示。

图一

分产业来看， 第一产业：占比微小，平稳增长。前三季度第一产业用电量累计达2.9亿千瓦时，占全社会用电量的仅0.5%，同比增长1.2%；增速相对平缓，主要受乌兰察布市推动现代化农牧业发展，农业生产电气化水平提高和生产规模有所扩大，但对整体用电格局影响有限。

第二产业：需求基石，制造业回暖。第二产业用电量达543.1亿千瓦时，占全社会用电量的88.9%，同比增长6.7%，仍是电力消费的绝对主力。作为工业生产的基础要素，用电量的稳定增长，意味着工业经济保持了平稳发展的态势，其中制造业用电量同比增长6.9%，为年内较高水平，显示工业生产活跃度提升。高载能行业中，黑色金属冶炼和压延加工业用电量增速贡献最大，单月同比平均增长18.4%，主要受技改扩能与产能释放带动，我市铁合金产业生产活动活跃，对经济增长有较大贡献，拉动了用电量快速增长；但部分行业如化学原料和化学制品制造业受市场需求波动影响，用电量呈下降态势。 

第三产业：高速增长，新兴动能凸显。前三季度，第三产业用电量达52.8亿千瓦时，占全社会用电量的8.7%，同比增长44.6%，增速居三大产业首位。其中信息传输、软件和信息技术服务业表现突出，受算力等新兴产业扩张驱动，用电量同比增长超100%，成为拉动第三产业用电增长的核心引擎，成为继工业后第二大拉动我市电力消费的力量。批发零售、交通运输等传统服务业用电也随消费复苏稳步增长。

城乡居民生活用电：稳步提升，季节特征显著。城乡居民生活用电量达12.3亿千瓦时，占全社会用电量的2%，同比增长13.5%。增长主要源于两方面：一是居民生活水平提高，家用电器普及带动日常用电增加；二是季节因素影响，夏季高温与冬季采暖推动空调、取暖设备用电攀升。具体统计数据见图2所示：

图二

二、电力供应侧分析

（一）供应总量及增长情况

前三季度，规模以上发电量达578.8亿千瓦时，同比增长4.9%，增速低于用电量增速4.4个百分点。需注意的是，发电量统计主要涵盖规模以上发电企业，农村屋顶光伏等小型发电设施未纳入统计。

（二）电源结构转型特征

新能源：快速增长，替代效应凸显。风电、太阳能发电成为供应增长的核心动力。前三季度，风电发电量累计达221.4亿千瓦时，同比增长29.2%；太阳能发电量达29.7亿千瓦时，同比增长110.6%，新能源发电合计占全口径总发电量的43.4%，同比提高9.8个百分点。截至三季度末，新能源装机容量达1934.5万千瓦，同比增长15.2%，主要得益于大型风电光伏基地项目的密集投产，电源结构清洁化转型成效显著。火电：占比下降，调峰功能强化。火电发电量达327.7亿千瓦时，占比56.6%，同比下降8.6%。火电占比回落主要受新能源替代影响，同时火电逐步承担调峰角色，在新能源出力不足时段保障电力供应，三季度火电日均发电量较二季度提升31.3%，彰显其兜底保供作用。

（三）供应能力支撑条件

能源结构优势：截至三季度末，全市电力装机容量2939.71万千瓦，同比增长19.6%。其中，风电1341.39万千瓦，同比增长13.9%；太阳能发电461.61万千瓦，同比增长127.1%，新能源装机占比较高，为电力供应提供了丰富的能源来源。

电网建设完善：构建了坚强的电网架构，500千伏、220千伏主网架输变电工程及配电网改造项目相继投运，形成了“电力高速公路网”，提升了电力输送和分配能力。

调度管理科学：调度部门精准开展负荷预测，创新落实设备“一停多用”机制，科学统筹输变电设备停电检修计划。同时，依托智能调度系统，实时优化调整电网运行方式，确保主变、线路等重要设备在限值内运行。

营商环境优化：乌兰察布供电公司在10个工业园区内设立电力驿站，实现园区政府、园区企业、供电企业信息互通共享，及时解决园区企业办电、用电和“绿电”接入问题，促进了电力需求的合理释放。

三、电力供需平衡研判

（一）总体平衡状态

前三季度，我市电力总体处于供不应求状态。全社会用电量与统计发电量差额为32.3亿千瓦时，考虑小型发电设施发电量后，整体呈现“紧平衡”态势。分区域看，工业集中区和集宁区因高载能产业与数据中心集中，用电负荷密度高，部分时段出现电力缺口，需通过跨区域电力互济缓解；偏远地区供需相对宽松。分时段看，第三季度受小风季及持续雨水天气等因素的叠加影响，新能源发电有所下降，主要通过火电调峰与有序用电措施应对。

（二）结构性矛盾分析

电源结构与需求特性不匹配。新能源发电的间歇性与波动性与用电负荷的刚性增长存在矛盾，三季度小风季期间，需火电大幅提升出力填补缺口，增加了系统调节压力。

新能源装机分布不平衡。从区域来看，四子王旗是新能源发展的重要地区，新能源规划装机容量1300万千瓦，占乌兰察布市的54%，有三峡新一代电网友好绿色电站示范项目等重点项目。而其他地区如兴和县、察右前旗、商都县等虽也有新能源项目分布，但装机规模相对四子王旗较小，区域供需失衡。 

消纳能力与装机增长不协同。截至三季度末，新能源装机增速15.2%，远超本地用电量增速5.9个百分点，本地消纳能力不足问题仍较突出。

四、影响因素深度分析

（一）经济与产业政策

产业集群培育，我市集中培育千亿级铁合金产业集群，做强做优绿色铁合金产业，直接拉动工业用电增长；“东数西算”战略落地带动数据中心等新兴产业集聚，成为用电增长新引擎。同时，“双碳”目标下新能源替代政策加速推进，推动火电占比下降与新能源装机扩张，重塑了供需格局。

（二）气候与自然条件

根据气象部门监测，乌兰察布市2025年前三季度气温较常年偏高1-2℃，高温天气持续时间长，可能拉动城乡居民制冷用电同比增加，从而导致城乡居民生活用电同比增加。

（三）技术与市场机制

新能源发电技术进步使度电成本下降，推动装机规模快速增长。如国家电投内蒙古公司察哈尔新能源公司将风机从4.0兆瓦机型优化迭代为6.25兆瓦成熟机型，提升单机容量，减少风机数量，降低了设备投资和运维成本。同时，智慧运维平台的搭建实现了设备全生命周期数字化管理，推动运维模式从“被动抢修”转向“主动预防”，提高了设备运行效率，减少了故障停电时间，进而降低了发电成本。

此外，储能的发展对电力供需产生了积极影响。从供应端来看，储能项目的建设提升了新能源的消纳能力。如岱海150万千瓦“风光火储氢一体化”项目中的30万千瓦/120万千瓦时电化学储能设施，以及察右中旗100万千瓦/600万千瓦时电源侧电化学储能项目等，有效解决了风电、光伏发电的间歇性和不稳定性问题，减少了弃风弃光现象，使新能源能够更稳定地并入电网。 从需求端来看，储能起到了削峰填谷的作用。例如化德县60兆瓦/240兆瓦时新型储能电站，可在用电高峰时释放高压空气发电，满足电力需求，在用电低谷时储存富余电能，提升谷时电力设施综合利用率，缓解了供需压力。

五、风险挑战与应对建议

（一）主要风险

1. 极端天气频发可能加剧供需失衡，冬季极寒天气或导致采暖用电激增，新能源出力受低温影响下降，存在保供压力。

2. 电网建设滞后于新能源装机增速，部分区域“卡脖子”问题突出，制约新能源消纳。

3. 高载能产业与新兴产业用电叠加增长，可能扩大未来电力缺口。

（二）对策建议

1. 优化电源结构与布局

加快储能项目建设，提升新能源消纳能力；适度推进火电灵活性改造，增强系统调峰能力；在负荷中心布局分布式光伏，减少输电压力。

2. 强化电网基础设施

重点推进输电通道工程，提高跨区域互济能力；升级城区配电网，提高自动化与互带率，降低供电隐患。

3. 深化电力需求侧管理

扩大有序用电方案覆盖范围，对高载能企业实施错峰生产；推广峰谷电价与可中断电价，引导用户优化用电行为。

4. 完善市场化机制

提高新能源市场化交易比例，拓展绿电交易场景；健全储能参与电力市场的价格形成机制，激发市场主体活力。

六、结论与展望

2025年前三季度，电力需求在经济复苏与新兴产业驱动下稳步增长，供应端新能源转型加速推进，整体实现供需紧平衡，但结构性、区域性、时段性矛盾依然存在。展望四季度，受冬季采暖用电拉动，仍需强化统筹协调，通过供需两侧协同发力，保障电力系统安全稳定运行，支撑经济社会绿色高质量发展。