宁夏回族自治区发展改革委关于印发2021年有序用电方案的通知
宁发改运行〔2021〕270号
各市发展改革委、宁东管委会经发局，国网宁夏电力公司:
为全力保障宁夏回族自治区“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”建设，为全区经济社会稳定发展和人民群众安全提供有力的用电保障，进一步提高电力预警和调控能力，加强电量调度和有序用电管理，根据宁夏回族自治区实际，经研究审定，现将《宁夏2020年有序用电方案》予以印发，请认真贯彻执行。
附件下载：
1.2021年有序用电方案.docx
2.2021年度有序用电措施汇总表.docx
3.2021年度Ⅳ级有序用电负荷调控措施安排表.docx
4.2021年度Ⅲ级有序用电负荷调控措施安排表.docx
5.2021年度Ⅱ级有序用电负荷调控措施安排表.docx
6.2021年度Ⅰ级有序用电负荷调控措施安排表.docx
附件1
宁夏回族自治区2021年有序用电方案
2021年，随着宁夏回族自治区推动高质量发展、深化供给侧结构性改革及建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区各项政策的持续发力，自治区经济发展持续向好的基础得到进一步巩固，全区用电需求继续保持增长。从目前区内装机总量和发电能力看，电力供应整体仍呈现供大于求的局面，但区域性、时段性电力紧张的局面仍有可能发生，宁夏电网电力电量平衡情况已由“电力电量富余”转变为“电量富余、部分时段电力存在缺口”的现象。为了保证全区2021年电网安全运行，确保城乡居民生活和重要客户的电力供应可靠，营造更加和谐的供用电环境，最大限度地满足宁夏回族自治区经济发展和人民美好生活水平提高对电力供应的需求，特制定本方案。
一、有序用电工作原则
（一）方案编制原则
1. 坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保电网安全稳定运行的原则。把防止电网大面积停电事故作为首要任务，严格遵循“有多少，供多少，缺多少，限多少”的原则，按照供需平衡、留有裕度的要求，科学合理地实施调度，确保电网安全、稳定、经济运行。
2. 有保有限、确保重点的原则。在确保党政机关、居民生活、农业生产、医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程、重大政治、经济、社会活动等电力供应和煤矿、非煤矿山、铁路、化工等高危行业用电需求的基础上，按照政府批准的限电序位表及先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序安排有序用电，最大限度地满足社会用电需求，确保不因电力供应紧张引发其他的公共安全问题和社会问题。
3. 分级调控的原则。根据电力供应的紧缺情况，将电力紧缺分为四个等级，并制定分级调控预案。出现不同的紧缺等级，实施相应的有序用电方案。
（二）有序用电实施原则
按照自治区确定的有序用电序位原则，根据地区产业结构实际情况，原则上选择淘汰落后产能、耗能超标、不符合产业准入条件以及铁合金、电石、碳化硅等传统工业企业参与错峰、避峰、限电。
二、供需形势分析
（一）电力供应预测
截至2020年底，宁夏电网统调总装机容量为55869.91兆瓦。其中：火电装机容量为29710.4兆瓦，占总装机容量的53.18％；水电装机容量422.3兆瓦，占总装机容量的0.76%；风电装机容量13766.08兆瓦，占总装机容量的24.64％；光伏装机容量11971.132兆瓦（含分布式光伏751.566兆瓦)，占总装机容量的21.43％。根据目前掌握的电源建设进度，2021年末，预计宁夏电网统调装机容量将达到59980兆瓦左右。
2020年宁夏电网完成统调发电量1710.08亿千瓦时，同比增长7.49%。其中，火电发电量1364.99亿千瓦时，同比增长7.11%；水电发电量22.54亿千瓦时，同比增长3.13%；风电发电量190.96亿千瓦时，同比增长4.89%；光伏发电量131.60亿千瓦时，同比增长16.86%。联络线外送793.62亿千瓦时，其中银东直流外送电量为212.56亿千瓦时、灵绍直流外送电量为431.20亿千瓦时,昭沂直流外送电量为79.94亿千瓦时。
根据2021年火电机组投运情况、检修计划和黄河上游来水量预测，考虑机组出力因煤质差出力受阻及非计划停运等情况，预计2021年宁夏电网统调可发电量约为2402亿千瓦时，其中火电约为1962亿千瓦时，水电约为21.5亿千瓦时，风电约为238.4亿千瓦时，光伏约为179.1亿千瓦时。
（二）电力需求预测
截止2020年末，宁夏回族自治区统调最大用电负荷1391万千瓦，平均用电负荷1128万千瓦,统调用电量991.15亿千瓦时。
根据全区经济增长分析以及新建项目摸底调查，预计2021年统调最大用电负荷1460万千瓦，同比增加4.96%；统调用电量1030.88亿千瓦时（包括厂用、网损及统调自备机组负荷），同比增加4.01%。由于冬季取暖负荷和灌溉负荷叠加，全年最大负荷预计出现在11月份。
宁夏电网负荷特性。（1）电网负荷受季节变化影响较大，主要是4-11月灌溉负荷，6-8月夏季空调负荷，11月至次年3月冬季采暖负荷。这些负荷随季节变化，对全网负荷有较大影响。但随着季节性负荷占电网总负荷比重的逐年下降，季节性负荷变化对电网负荷的影响也在逐年降低。（2）电网负荷也受时段变化影响。受高耗能行业生产特点的影响，全网负荷在8:00、16:00、24:00整点时波动较大。冬季每日最大负荷出现在18:00至20:00，夏季每日最大负荷出现在19:30至21:30。
（三）互供电预测
2021年，全区跨区跨省交易电量计划793.48亿千瓦时。其中跨区跨省外送交易电量790亿千瓦时，分别为通过银东直流送山东电量226亿千瓦时，通过灵绍直流送浙江电量460亿千瓦时，通过昭沂直流送山东电量90亿千瓦时，通过德宝、灵宝直流送四川、江西电量14亿千瓦时；跨区跨省外购交易电量3.48亿千瓦时（李家峡核价电）。
（四）电力电量平衡分析
受新能源随机性和波动性影响，宁夏回族自治区电力电量平衡情况已由“电力电量富余”转变为“电量富余、部分时段电力存在缺口”。截至2020年底，统调火电装机容量共29710兆瓦，其中：灵绍配套电源9280兆瓦，发电出力与灵绍直流送出电力实时平衡，不参与区内电力平衡；银东配套电源和区内电厂装机容量共20430兆瓦，区内最大负荷（14600兆瓦）和银东直流（3600兆瓦）、昭沂直流（1500兆瓦）外送功率总计达到19700兆瓦，考虑火电供热、设备缺陷等出力受阻情况，在部分无新能源时段电力存在缺口，需通过西北省间交易满足电力平衡。
2021年宁夏回族自治区电量整体富余。灵绍配套电源满足灵绍直流380亿千瓦时外送需求（不参与区内电力电量平衡）。区内电厂（含银东配套及新能源场站）除区内用电量外，富余电量760.7亿千瓦时；考虑净外送电量370亿千瓦时，全年富余电量390.7亿千瓦时。
2021年度宁夏电网电力电量平衡表
(不含灵绍配套外送）
单位：兆千瓦、亿千瓦时
三、负荷指标分配
根据《国家电网公司有序用电管理办法》关于“最大限电负荷指标不小于预计最大用电负荷的30%”的规定，宁夏回族自治区最大调控负荷指标为438万千瓦，共分为四级，分别为：73（5%）、146（10%）、292（20%）、438（30%）万千瓦。
当电力缺口在438万千瓦以上，则按照宁夏回族自治区人民政府批准的《宁夏电网限电序位方案》执行。
宁夏各地区调控指标分解表
单位：万千瓦
四、各地市错避峰安排计划及汇总
宁夏回族自治区2021年度有序用电方案涉及客户87户，最大转限电总负荷448.63万千瓦，各地市有序用电措施汇总见表一。
五、工作要求
1. 各地市供电公司以政府批准后的年度有序用电方案为基础，结合供电区域实际电力供需情况，可将预案滚动修订为季度、月度、周等方案和临时方案。
2. 建立信息通报制度。进一步完善政府、电网企业及用户之间的信息渠道，及时通报电网供用电平衡情况，做到信息畅通。
3. 提高电力供应预警信息响应速度，及时发布电力供应预警信号。
4. 建立督查制度。自治区发改委与国网宁夏电力在启动有序用电方案实施期间实行值班制度，对本方案的落实予以检查。各级主管部门（宁东经发局）、供电公司应对客户落实有序用电方案情况进行督察，以保证有序用电方案落到实处。
5. 建立工作衔接制度。各级供电公司要加强与重点大客户联系制度，及时通报电网供电情况，及时通知启动预案，让客户提前做好安排。
6. 各地市供电公司应对实施的有序用电工作进行总结，分析电力供需平衡和有序用电工作执行情况，重点对各类有序用电措施的响应速度、影响范围、实施效果等进行评估，总结经验、查找不足，提出改进建议，并将改进措施列入下一年度的有序用电方案中。
六、附则
本方案自下发之日起生效。
