国家发改委、国家能源局近日印发的《关于做好2021年电力中长期合同签订工作的通知》（以下简称《通知》）指出，峰谷差价作为购售电双方电力交易合同的约定条款，在发用电两侧共同施行，拉大峰谷差价。
峰谷电价也称“分时电价”，我国从上世纪90年代开始应用于工商业用户，按高峰用电、低谷用电、平段用电分别计费，以刺激和鼓励用户主动改变消费行为，达到削峰填谷的目的。
国家发改委2018年发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，明确支持省级价格主管部门可在销售电价总水平不变的前提下，建立峰谷电价动态调整机制，进一步扩大销售侧峰谷电价执行范围，合理确定并动态调整峰谷时段，扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度，引导用户错峰用电。
随着电力体制改革深入推进、新能源大规模并网，峰谷电价调整逐步提上日程。
上述《通知》指出，交易双方签订分时段合同时，可约定峰谷时段交易价格，也可参考上一年平均交易价格确定平段电价，峰谷电价基于平段电价上下浮动。上下浮动比例由购售电双方协商确定，也可以执行政府主管部门推荐的相关标准。市场初期，为保证市场平稳健康有序，各地政府主管部门可根据需要制定分时段指导价，指导价的峰谷差价应不低于已有目录电价的峰谷差价。
记者获悉，《通知》印发不久前，山东省发改委曾下发《关于山东电网2020-2022年输配电价和销售电价有关事项的通知》，对现行工商业及其他用电峰谷分时电价时段进行优化。甘肃省发改委也发出通知，从2021年1月1日起调整甘肃销售电价优化峰谷分时电价政策。浙江、湖北也陆续发布最新峰谷电价规则，峰谷价差拉大的同时，峰谷电价时段都有调整。
今年10月20—22日，山东开展最新一期现货市场调电试运行。运行结果显示，原本应是峰段时期的上午，现货电价却跌至低谷；而原本应是谷段时期的晚间，现货电价却出现了高峰，价格倒挂现象突出。同为电力现货试点区的甘肃，也出现了类似问题。
缘何调整峰谷电价？有业内人士分析，现行峰谷电价是“统购统销”背景下设计的，只考虑了用户移峰填谷，并未动态考虑供需变化。过去负荷曲线有较强周期性，但现在系统内不可控的新能源装机越来越多，原来所谓峰谷已经发生变化，传统峰谷定价或朝不利于系统运行的方向激励用户。
也有业内人士预测，一方面，通过执行峰谷电价，工商业、大工业用户可主动通过调整生产班次、改进工艺，将可转移的高峰电费负荷移到了谷段和平段，降低用能成本。另一方面，拉大峰谷电价差后，或有利于用户侧储能发展。
