今年以来，新冠疫情已在全球210多个国家和地区蔓延，对世界经济和电力行业产生深刻影响。本文从电力供需、发电结构、负荷特性、电网运行、电力企业经营等方面，分析新冠疫情对全球电力行业带来的挑战。面对新冠疫情冲击，各国电力企业积极采取应对措施，加强重点人员和关键设备管理，多措并举维持企业稳健经营，同时认真履行社会责任，支持上下游企业发展。有关监管机构也出台欠费不停供、费用减免、增加紧急手段授权等政策，促进经济恢复，保障民生。

一、新冠疫情对全球电力行业的影响

新冠疫情蔓延给世界经济发展带来了较大冲击和影响。国际货币基金组织、世界银行分别预测2020年全球经济将萎缩4.9%、5.2%。全球电力行业发展也面临多个方面的冲击和影响。

一是总体用电需求快速下降，发电供给相对过剩，各国交易电价普遍下降。国际能源署预计2020年全球能源需求下降6%，是2008年全球金融危机时能源需求量下降的7倍；疫情期间全球电力消费下降20%，预计全年全球用电需求将下降5%，是1930年代大萧条以来的最大降幅。德国、法国、比利时4月电力批发市场日前平均交易价格较同期下降超过50%，8天出现负电价，最低跌至-76.29欧元/兆瓦时（如表1）。

二是化石能源发电量明显压缩，可再生能源逆势上升，加速向低碳电力结构转变。相比化石能源发电存在启停和燃料成本，可再生能源发电边际成本低，低水平电价下具有经济性优势。3月10日至4月30日，意大利、法国、德国、西班牙、英国五国发电量较同期减少超过300亿千瓦时，核电、煤电、气电发电量下降均超过100亿千瓦时，太阳能发电和水电则分别增加30和40亿千瓦时。国际能源署预计包括核电、水电、风电、光伏在内的低碳能源将占2020年全球总发电量的40%，超煤电6个百分点。

三是用电负荷特性深刻变化，最大负荷下降，居民生活负荷增加，工作日负荷趋同于周末。从最大负荷看，对于疫情蔓延较严重的国家或地区，下降普遍超过10%，最高达到25%（如图1）。从负荷结构看，居民生活负荷有所增加，工业、商业、交通负荷明显降低。从负荷曲线看，影响程度取决于地区产业结构，以服务业和工业为主的地区受影响较大。以纽约为例，早高峰呈现“延迟+延长”特征，日峰谷差缩小（如图2）。

四是低负荷水平下调峰调频困难增加，影响电力系统稳定运行。可再生能源发电间歇性、波动性强，具有一定反调峰特性，且会降低系统转动惯量。以英国为例，近年可再生能源大规模并网，加之疫情期间用电负荷处于低位，气电、煤电等同步机组出力受限，风电、光伏发电占比增加，系统调节能力和转动惯量下降，电网调峰和频率稳定性问题加剧。

五是电力企业经营压力加大,产业链稳定性受到冲击。受疫情不断蔓延的影响，电力企业售电量明显降低，营收显著下降，流动性收紧，投资建设和生产运营都受到限制。电力装备、可再生能源、储能、电动汽车等产业链上下游企业，在防疫封锁下，存在零部件、原材料、人员短缺等问题，难以实现协同复工复产，存在延期交付、需求下降等情况，产业链短期稳定性受到冲击，随着疫情影响的扩大和加深，产业链安全问题受到更多重视，长期不确定性增加。

二、全球电力行业应对措施分析

面对新冠疫情冲击，各国电力企业积极采取应对措施，加强重点人员和关键设备管理，多措并举维持企业稳健经营，同时认真履行社会责任，支持上下游企业发展。有关监管机构也出台欠费不停供、费用减免、增加紧急手段授权等政策，促进经济恢复，保障人民生活。

加强对重点人员和关键设备的管理，确保企业和电网稳健运行。意大利电力、杜克能源、爱迪生国际对其基础设施进行压力测试，增添系统运营工程师，拓宽信息系统带宽；意昂集团将1.4万名关键岗位工程师列为重点保护人员；东京电力对调度等关键岗位人员优先保护，划出专用入口、走廊、厕所、餐厅等，与其他职员整体隔离；美国调度机构启动主备用调控室，分别配备调度运行班组，隔天轮换、封闭运行，将3*8倒班模式改为2*12模式，并延长班组轮换周期；法国电力、杜克能源等启动商业持续运营计划，随事态发展调整公司应急状态。

充分利用金融工具应对不确定性，维持企业稳健经营。通过定期贷款、发行债券、取消股息支付、出售部分非核心资产等方式，减少运营支出，维持现金流量。杜克能源借入15亿美元定期贷款支付直接费用；法国能源集团发行25亿欧元债券并取消2019年股息支付；美国埃克西尔能源公司出售其天然气发电厂等。

多措并举缓解社会用能负担，为重点客户提供可靠电力供应。通过允许客户延期缴费和分期缴费、免收滞纳金，提供电费补贴等方式，缓解客户的用能负担。杜克能源暂停催收未付款项，免除滞纳金，允许分期支付电费，免除居民客户信用卡和借记卡交易手续费；法国电力允许小企业延期或在疫情结束后6个月内分期缴费；爱迪生国际明确符合收入标准的客户可申请豁免滞纳金，并向家庭用户提供最高300美元的电费补贴。确保医院等关键区域不停电，重点满足受疫情影响严重的客户用能需求。意昂集团为医院增设备用电源，确保医院基础设施系统正常运行；杜克能源根据企业受影响程度，调整客户服务优先次序，重点保障抗疫用能；爱迪生国际新增27MW移动电源，保障受疫情影响最严重的客户用电；意大利电力提出对受疫情影响严重的客户提供优先恢复服务。免费提供居家用能服务建议，提升客户关系。爱迪生国际为客户提供居家节电建议，鼓励用户错峰用电；针对疫情期间网上缴费等在线业务增多，网络诈骗、电话诈骗等明显上升的情况，各大电力公司均向用户发出了谨防个人信息泄露和财款损失等提醒。

履行企业社会责任，开展慈善公益活动，支持上下游企业发展。扶持中小微企业渡过困难期。法国电力简化财务手续，缩短中小企业供应商付款结算周期，提前支付1.9亿欧元尾款；美国电力公司加强与政府合作，充分利用各级政府救助基金，确保关键设备供应商持续运营。开展慈善公益活动。意大利电力高管团队主动捐赠约15%的年薪用于抗疫，其全球员工自愿献血，发起“照亮桌子”公益行动，使用电动汽车为感染的困难人群运送食品；爱迪生国际以组织比赛等方式，向股东和员工募集公益捐款超过140万美元。关心关爱职工。意大利电力与保险服务商合作，为全球员工提供额外保险，并与意大利工会签署协议，创设“假期银行”制度，在公司内部调配假日；杜克能源通过“员工关爱计划”拨付10万美元，为员工提供现金帮助，并为低工资员工提供1500美元/人的岗位津贴，为需要照顾儿童的员工提供额外5天的假日。

各国监管机构出台临时性措施，有针对性地放松部分监管要求。欠费不停供。美国监管机构要求保证受疫情影响无法外出缴费、隔离期间无收入等“脆弱用户”能源供应；费用减免。美国加州提前下发气候基金，将来源于能源供应商购买碳污染许可的资金分配给居民用户，实施能源替代费率计划，将所有用户缴纳的公共目的费用用于低收入用户能源账单减免；放宽部分监管要求。美国联邦能源管理委员会对确保能源基础设施可靠运行的有关文件提供最高优先处理权，并放宽部分受疫情影响无法实施的监管要求；给予电网企业授权。英国电力天然气市场监管局出台临时条例，使电网运营商在负荷过低时，能够采取紧急手段切除部分风电、光伏机组，缓解电力平衡和系统稳定运行的困难。