在欧盟各国,配电价的体系由国家管制委员会或配电系统运营商(DSO)依据用户特征确定。对于居民用户,电量电费以外的费用,大多数国家采用固定费用,而少数国家采用容量电价。国网能源研究院有限公司高效研究员探索欧洲输配电价体系,为我国深化输配电价改革提供借鉴,与大家分享。
一、各国配电价的价格结构
在欧盟各国,配电价的体系由国家管制委员会或配电系统运营商(DSO)依据用户特征确定,如按电压、或用电类别(居民、工业)等。具体而言,配电价体系的价格结构按以下几个维度划分:
电压等级。接入配电网的电压固定范围。一般分为三个等级,高压(36kV以上)、中压(1-36kV)、低压(低于1kV)。一些国家,配电网络只包括中压和低压。
用户容量。用户使用配电网的需求范围。
用户类别。根据用户用电特性划分。一般包括:小居民、居民、农业、商业、小工业、公共照明、公共交通等。
计量系统。计量数据的表计设备性能,如智能表计,可计量各时刻电量、峰荷等。
年消费电量。按用户年用电量分不同类。
地理位置。一些国家,电价按不同地理位置分类。
那么,按上述维度,欧盟各国配电价体系主要有以下几类。
一是配电价按电压等级划分,形成分电压等级价格体系。如在丹麦、爱沙尼亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚,配电价只按电压等级划分。
二是配电价按电压等级和用户容量划分,形成分电压等级分用户容量的价格体系。如奥地利、法国、希腊、匈牙利、荷兰、波兰、葡萄牙和西班牙等。
三是配电价按电压等级和居民、小工业、大工业等用户类别划分,形成分电压等级分用户类别的价格体系。如克罗地亚、塞浦路斯、捷克、意大利、立陶宛和斯洛伐克等。
四是配电价按电压等级、用户类别和容量划分,形成分电压等级分用户类别分容量的价格体系。如捷克、芬兰、爱尔兰和马耳他等。
此外,有的国家还按表计系统划分配电价类别,如奥地利、克罗地亚、法国、德国、希腊、爱尔兰、卢森堡和英国等。有的国家按年电量划分配电价类别,如芬兰,居民配电价的其中一个细类,就是加热电量年18MWh的居民用户。
另外,瑞典,配电价按DSO的调度控制区分类,各区内,DSO自行确定配电价结构。
二、各国配电价的计价形式概述
对于年用电量不超过3.5MWh、容量不超过6kW的低压居民用户,年用电量不超过50MWh、容量不超过35kW的低压小工业用户,年用电量不超过24000MWh、容量不超过4000kW、年用电达7000小时的大工业用户,配电价的计价形式主要包括以下几种。
一是固定费用,按欧元/天、欧元/月、欧元/年计费。
二是容量电价。按居民用户断路器最大容量、工业用户表计最大需量计费,欧元/kW。
三是电量电价,按实际电量计费,欧元/kWh。
四是无功电价,按无功电量计费,欧元/kVArh。
五是电能损耗,按欧元/kWh计费,大多数国家将电能损耗计入实际电量中。
三、居民用户配电价计价形式
对于居民用户,电量电费以外的费用,大多数国家采用固定费用,而少数国家采用容量电价。
固定费用(一段时间的固定费用:日、月、年)可能取决于不同的情况。以奥地利为例,该国家的家庭用户的固定费用是根据区域收取的(以年为单位),其费用值在13.80至23.52欧元/年之间。
在丹麦或者意大利,所有消费者支付定金或固定费用,且同一级别的所有消费者支付的金额相等。
在捷克,对于同一级别的所有消费者(捷克克朗/断路器和捷克克朗/月)支付固定的容量预留电价。
在匈牙利,家庭用户需支付基本电费,其包括同一级别的所有消费者的每一连接费用。
在卢森堡,使用LV SLP(低压无表计集控负荷)的居民用户每月只需支付2欧元作为固定费用。
支付固定费用的其他国家还有:比利时、塞浦路斯、丹麦、法国、德国、意大利、马耳他、爱尔兰、卢森堡、波兰、瑞典、荷兰和英国。
容量电价取决于终端用户商定和计费的最大功率。用户可能支付费用,单位是kW/天、kW/月或者kW/年。
如在西班牙,居民用户通常支付电价2.0欧元/kW/年,其合同功率低于10kW。该容量电价用于芬兰、法国、希腊、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙和荷兰。
在爱沙尼亚,容量电价可能适用或不适用,具体取决于DSO。
通常情况下,支付容量电价的用户所在的国家,不要求支付固定费用,而法国、意大利、荷兰和瑞典除外。
除荷兰外,配电网的可变成本被视为电量电价。
在一些国家,比如奥地利、克罗地亚、捷克共和国、爱尔兰、立陶宛、葡萄牙、波兰、西班牙和英国,根据用电时段不同,可能会有一种以上的电量电价。这些电量电价鼓励消费者在非峰时段用电,从而减少高峰时段的用电量,平衡电网消耗。
如在奥地利有四个时段(冬季和夏季,分别在高峰时段和非高峰时段)和15个区域。在爱尔兰、克罗地亚、爱沙尼或立陶宛,电量电价可能有一或两个时段。在西班牙,有一类用户的电量电价有三个时段。
居民用户的无功电价比较少见。虽然该费用是由监管机构订立的,但其几乎没有付诸实践。如在匈牙利,若安装的仪表能测量无功电价,则其仅适用于居民用户(此费用仅表示DSO收入的很小一部分)。在西班牙,无功电价是由监管机构订立和发布的,但实际上并不向居民消费者收取费用。在爱尔兰,无功电价适用于居民。
在大多数国家,居民消费者没有其他的配电价费用。然而在匈牙利和斯洛伐克,存在一个网损费用,其是配电价的一部分。在克罗地亚、西班牙、卢森堡、波兰和意大利,存在单独的表计费,其用于计量设备的使用。
对于居民用户而言,欧盟成员国以电量电价形式收取的配电费占总配电费的平均比例为69%。
在大多数国家,如奥地利、塞浦路斯、捷克共和国、法国、德国、希腊、匈牙利、意大利、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和英国,这些国家的电量电价的权重占比高于60%。在罗马尼亚,配电费只通过电量电价回收。另一方面,芬兰在电量电价和固定费用之间实现成本回收的均匀分配,然而包括西班牙和瑞典的少数国家,其固定费用或容量电价占主导地位,大约或超过80%。在荷兰,总成本通过家庭用户的容量电价来计价。
四、小工业用户配电价计价形式
与居民用户的情况相反,大多数国家小工业用户采用容量电价而不是固定费用。在英国,如果用户选择智能计量(每半小时计量),那么这两种电价均能采用。在爱沙尼亚,各DSO辖区内,容量电价是否采用,取决于DSO。
所有国家小型工业用户的配电价,都包含电量电价。15个国家中,配电价还实行季节或峰谷分时的计价形式。
小型工业用户的无功电价比居民用户更常见。12个国家,配电价还包含无功电价。在英国,如果小型用户选择智能计量(每半小时计量的供应点),那么则需要同时实行无功电价。
在7个国家,配电价还含有额外的形式。匈牙利和斯洛伐克,配电价包含网损价格。在克罗地亚、西班牙、卢森堡、意大利和波兰,配电价含有表计费,与计量设备相关。
对于小型工业消费者而言,平均电量电价约占配电总费用的54%,而非容量电价(固定费用或容量费用)约占配电总费用的46%。与家庭消费者相比,这种类型的消费者的容量电价或/和固定费用有较高的权重。有6个国家的电量电价的权重高于总支出的85%。罗马尼亚是一个特殊情况,只用电量电价。也有一些国家,固定费用和/或容量电价(合同电力)占配电网电价的60%至100%。
五、大工业用户配电价计价形式
大多数国家的大工业用户的配电价包含容量电价的计价形式。马耳他只有固定电价(欧元/年)和根据电压水平制定的电量电价,罗马尼亚只有电量电价(欧元/kWh)。在丹麦,大工业用户需支付定金,且相同等级的用户支付的金额相等。比利时、法国、匈牙利、爱尔兰、意大利和英国,这6个国家的配电价,均有固定电价和容量电价。
与小型工业用户一样,所有国家的配电价都包含电量电价。在26个国家里,15个国家的配电价采用了分时电价。
16个国家的配电价包含无功电价。荷兰,配电价是否实行无功电价仍然由DSO决定。
有的国家,配电价还有其他计价形式,这个与小工业用户相同。另外,英国,对于安装半小时计量表(典型工业-高压)的用户,有容量惩罚电价,当用户容量超出一定范围,则需要加收一定费用。
对于大工业用户而言,配电价的容量电价或固定费用,平均权重约为42%。在一些国家中,固定费用和容量电价至少是配电价的60%。在大多数国家,通过电量电价回收的配电网成本要多于通过固定费用或容量电价回收的配电网成本。在罗马尼亚,所有的配电网成本通过电量电价收取。
六、关于季节及峰谷分时价格
有的国家,配电价区分季节和时段不同,如澳大利亚,居民、小工业、大工业用户都实行分时配电价。分为夏季高峰、夏季低谷、冬季高峰、冬季低谷4个时段。
有的国家,配电价只区分时段不同,如克罗地亚,将每天分为峰谷两个时段,峰时段是从早上8点到晚上9点,谷时段是从晚上9点到早上8点。如捷克,每天分为峰谷时段,谷时段的开始和结束时间由各DSO根据电网运行状况自行确定。
有的国家,不同容量的用户、不同电压等级的用户,配电价划分的时段不一样。如西班牙,对于小于1kV的低压用户,15kW及以下容量的用户不执行分时电价,而15kW以上的用户,配电价分为三个时段,而对于大于1kV的高压,配电价划分为6个时段。