美国联邦能源监管委员会（FERC）此前要求PJM修改最低报价规则（Minimum Offer Price Rule），以解决发电资源的州补贴问题。此举阻碍州清洁能源发展，引发可再生能源行业强烈谴责，马里兰州、伊利诺斯州和新泽西州表示，可能将退出PJM容量市场。
最低报价规则要求容量竞拍的最低报价不得低于交付年度新进入机组净成本（net cost of new entry，其值等于参考机组的投资成本减去电力批发市场预期收益）的90%，但仅适用于新一代燃气发电机组，未涉及到其他资源，FERC要求修改后的最低报价规则适用于所有已获得或有权获得州补贴的新资源和现有资源。
公共服务委员会表示，PJM容量市场的规则越发苛刻，已经侵害各州的资源选择权，FERC的“非法行动”使得联邦政策和州政策之间出现严重不协调。目前，马里兰州考虑通过固定资源需求替代方案。
固定资源需求（Fixed Resource Requirement，FRR）是容量市场的替代方案。在FRR方案下，负荷供应商无需支付容量市场费用，但需要通过自身容量（如果有的话）以及与容量持有者的双边合同履行容量义务，满足供电区域内全部负荷需求。
然而，PJM独立市场监管机构表示，退出容量市场可能会使马里兰州的容量成本增加5390万美元到2.066亿美元不等，容量市场仍是降低成本的最优方式。
另一方面，最低报价规则可能导致用户成本增加。
虽然下一轮基本容量竞拍的结果备受关注，但分析人士表示，最低报价规则不会在短期内增加用户成本，真正值得担忧的是最低报价规则所带来的长期成本。
公共服务委员会也表示，FERC未对用户长期成本做出任何定量分析，无法证明最低报价规则的公正性与合理性。
