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新电价机制背后的能源大变局

日期:2019-10-10    来源:鱼眼观察01

国际电力网

2019
10/10
09:46

关键词: 煤电价格机制 煤电标杆电价 市场电

   近期国家公布了新的煤电价格机制,在煤电领域,“市场煤+双轨电”变成了“市场煤+市场电”,不过这个“市场电”也是有范围限制的,现有煤电标杆电价的(-15%,+10%),不是绝对的市场电。
  在发电计划持续放开的大趋势下,新价格机制预计会引发煤电领域内部的大变局,包括自备电厂在内的落后煤电机组(单机30万千瓦及以下)会加速淘汰,先进煤电机组的上网电量和业绩会提高。近期越来越多的煤电企业破产,以及国家能源局在已经完成十三五煤电淘汰任务之后,2019年计划继续淘汰866.4万千瓦,已经显现了和强化了这一趋势。总体看,电力供应侧的结构调整,从煤电落后产能切入和发力是不可避免的。
  煤炭价格的未来走势,成为煤电整体上网电价以及水核风光等电源上网电价的主要影响因素,不可不查。煤炭价格存在下降和上涨因素:
  1、降价因素。今年以来,煤炭产量同比增幅显著大于煤电发电量增幅,导致煤炭供应大环境相对宽松,价格迄今为止整体低于去年58元/吨,且煤价波动幅度也显著低于去年同期,究其原因是宏观经济下行持续,中间贸易商不敢轻易兴风作浪,使得产需直接衔接占比提升。预计未来宏观经济大环境总体态势不变,产需衔接还有上升空间,煤炭年度的波动幅度会趋于更加平稳。
  2、涨价因素。煤炭安全生产和环保力度会持续提升,在政策上会继续推动小煤矿的关停,但全国数量庞大的小煤矿又是地方政府的重要财政收入来源,因此,小煤矿的关停进展,存在较大的不确定性,只能说总体方向确定,实施细节不确定。此外,煤头化工近年来发展迅速,各种类型的资本持续发力煤化工、煤制气等领域,煤炭需求量呈现持续增长态势,这一趋势未来10年内预期不会改变。
  综上,最重要的着眼点是国家关闭小煤矿的规划和具体进展,跟踪和关注之,是判断煤炭中短期价格波动和走势的主要依据。综合各方面情况看,在国家不出台新的进一步压缩小煤矿的政策前,今年的整体煤价格同比还会继续小幅度下降。
  明年起煤电企业上网电量全部市场化,其中今年计划发电量的全部或大部分,或全部煤电发电量约50%,会转化为煤电企业与电网公司的协商价,成为中长期价格的骨干;剩余电量或剩余发电能力,直接参与市场竞争,成为月度市场和现货市场的供给量。前者上网电价必下降,因电网公司在交易中处于强势地位,后者的交易价格则视市场电力需求而波动,且各省市情况各不相同。
  新的煤电价格机制不涉及水电企业,因此理论上没有影响。在水电没有新的价格政策出台前,对水电影响最大的是国家持续开放发电计划,即水电计划发电量占总发电量的比重会继续下降或大幅度下降,市场电比重会继续增加或大幅度增加。对于那些计划电量的批复上网电价/跨省跨区协商电价高于市场价的水电企业而言,开放发电计划会带动自身整体上网电价的下降。
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