在电网建设的实践中，为了夯实基建安全基础、破解管理难题、专业协同推进，陕西送变电工程有限公司从作业层班组建设、核心劳务分包队伍培育、落实“四统一”管理要求、财务管理等方面着手，探索出了有效“做实施工现场管理”、“确保配置履职到位”、“推动责任落实”、“补充创新常态化”，有针对性地破解施工单位“以包代管”、分包队伍“散兵作战”等重点难点问题的12项配套政策落地方案，形成了电力施工企业安全发展的典型模式。
深入调研 全面梳理
8月13日，为推进“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策（以下简称“12项配套政策”）加快落地，充分学习兄弟单位先进改革经验，陕西送变电公司副总经理带队，施工管理部、经营管理部、财务资产部、人力资源部及输电施工分公司共计10人赴河北省送变电工程有限公司进行了12项配套政策专项学习调研。
与此同时，该公司从在建的54个施工项目中，选择了定睛750千伏变电站工程、陕北风电基地750千伏送出工程等陕北二通道项目和其他重点工程，开展分包队伍专项治理活动，贯彻落实国网公司12项配套政策落地生根。将责任层层分解、落实到人，从“一方案、一措施、一张票”的环节抓起，专职安全员和各区域党员责任人加大巡查和抽查力度，对分包队伍开展人票不符的治理，自查自纠现场安全隐患，确保施工现场安全落实。并以重点项目的治理力度和成果，带动其他工程的治理工作，持续开展现场工作无违章行动。
今年年初，国网公司为深入贯彻落实“安全发展、生命至上、安全第一”的理念，开始推行12项配套政策。该公司根据国网公司12 项配套政策宣贯培训班授课资料、国网陕西省电力公司12项配套政策方案，从作业层班组建设着手，制定本公司12项配套政策实施细则。同时根据现场安全管理情况，及时弥补管理漏洞，完善12项配套政策落地方案。
9月3日，该公司在已经修订了5版方案的基础上，又根据最新的调研学习和自查情况，明确梳理出了以作业层班组建设、核心劳务分包队伍培育、落实“四统一”管理要求、财务管理等内容为重点工作的12项配套政策落地方案。
因地制宜 抓住关键
12项配套政策的核心是“做实现场两级管理、抓住两个关键因素、加强三个支撑保障、健全两个管控机制”。作为施工单位，该公司涉及“做实现场两级管理”的做实施工单位作业现场管控、“抓住两个关键因素”的抓住项目管理关键人和抓住现场作业关键点、“加强三个支撑保障”的加强施工单位劳务支撑保障和加强施工技术装备支撑保障、“健全两个管控机制”的健全队伍市场化激励约束机制和健全现场督查及量化考核机制，涵盖了核心的大部分内容。
8月10日至15日，该公司土建专业安全专责闫晗指导750千伏西安北变电站工程贯彻落实公司12项配套政策落地生根，他吃住在工地，加强项目部安全管理责任落实，要求各自分包区域要监管到位、执行到位。该公司结合施工单位实际情况，在加强施工项目部建设的同时，更要加强作业层班组建设，明确作业层班组骨干最低配置标准，确保劳务分包作业在施工单位组织、指挥、监督下进行，从根本上解决“以包代管”问题。
在最新的落地方案中，该公司通过引导内部人员转岗及社会招聘两种渠道，计划分两批共计补充100至120名骨干人员以填补作业层骨干人员缺口，并拟定新入职或转岗到作业层班组骨干人员的专项培训方案。同时编制作业层班组骨干人员岗位序列，明确骨干人员职责分工、任命及调配方式，完成作业层班组的工效测算与调研。制定作业层班组日常管理与考核制度，落实“四统一”管理要求，建立作业人员信息库，将作业人员基本信息、从业记录、职业技能培训与鉴定、不良行为记录等统一建档管理。组建自有施工力量，计划2018年完成5个专业化班组的组建。
严格遴选 培育队伍
项目管理，关键在人，现场作业，安全是红线。加强施工单位劳务支撑保障，就是要培育核心劳务分包队伍，通过严格准入、培育支持、择优使用等政策，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，形成施工单位长期稳定的劳务支撑，有效解决分包队伍多、杂、散问题。
目前，在建设市场上各类施工队伍很多，但从施工能力、技术力量、安全信誉等方面看，参差不齐。该公司为了确保电网工程建设安全质量，开展核心劳务分包队伍培育。一方面完善核心分包队伍遴选办法和考核评价细则，进一步明确核心分包商的必备条件，严格执行资质核准，从业绩、信誉、技术力量、现场管理等方面审核，将具有准入资格的队伍纳入参与遴选的范围，统一由公司采用公开、限价、“一事一选”的方式对参建队伍进行遴选，确定了核心分包队伍15家。另一方面，建立分公司、项目部按班组动态管理考核机制。修订分包任务分配办法，起草年度战略框架协议，实行订单管理模式。制定该公司范围内的班组调配管理办法，依托信息平台建设，建立骨干班组管控平台，明确组塔、架线专业核心劳务人员标准。建立劳务人员红黄牌制度，加强劳务人员管控。
9月15日，陕西送变电公司在750千伏西安北变电站开展了电网建设安规执行示范站（线）创建活动，同时持续进行该工程的两个分包队伍之间的劳动竞赛，进一步深化12项配套政策落地方案在电力施工的各岗位、各环节有效实施，确保调研成果合理应用、安全管理不断提升。
