近年来，国家电网公司不断推进藏电外送工作，倡导建立藏电外送新机制，畅通藏电外送重要“动脉”，强化大电网统一调度，拓展藏电外送交易规模，深化西藏电网精准帮扶，推进当地资源优势转化为经济优势。来自雪域高原的大规模清洁、充足电能，为我国经济社会发展注入了强劲动力。
藏中联网工程是藏电外送重要通道，也是国家电网公司“十三五”援藏重点工程。图为正在建设中的藏中联网工程。 卢忠东 摄
今年藏电外送计划突破10亿度
西藏清洁能源走向全国
2016年以来，国家电网公司建立西藏清洁能源配额外送消纳长效工作机制，以“政策支持+市场化”为手段，在全国范围内落实藏电外送受端及其分摊配额，不断创新藏电外送新机制，切实促进西藏清洁能源有效消纳。
5月29日，山城重庆。重重山峦之上，巴渝干栏式吊脚楼和现代化的摩天大厦灯火璀璨。
对于重庆市居民来说，这看似平常的一天却并不平凡。就在这一天，16.3亿度“藏电入渝”消纳协议签约仪式在重庆举行。这项签约电量达16.3亿度、目前为止藏电外送单笔体量最大协议的诞生，不仅意味着今年9月重庆居民将用上来自西藏的清洁电能，减少标煤消耗48.9万吨，有效缓解重庆地区用电紧张时期缺电难题，还意味着2018年～2020年，1.0亿度、7.3亿度、8.0亿度的西藏清洁电能将逐年输送至重庆消纳，帮助西藏发电企业创收超3.3亿元，一个崭新的藏电外送格局正逐渐明晰。
国家电网公司有关负责人在签约仪式上表示，“藏电入渝”迈出了一举多赢、合作共赢、共享共赢的重要一步，是近年来国家电网公司践行大援藏理念，促进清洁能源发展，推进市场化改革的重要举措，既为重庆地区经济持续高速发展提供了坚强的电力保障，又为西藏地区清洁能源发展和援藏工作开创了新的格局，营造了互利共赢的局面。
16.3亿度“藏电入渝”消纳协议的签订，是国家电网公司大力推动“藏电外送”的一个有力缩影。
素有“万山之巅，江河之源”之称的西藏，是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障，也是我国重要的清洁能源战略储备基地和西电东送的重要能源接续基地。公开数据显示，西藏年均水资源量4482亿立方米，水能资源理论蕴藏量达210吉瓦，技术可开发量140吉瓦，分别占全国的29%和24.5%左右，均居全国首位，但目前开发程度却不到2%。
受限于西藏地区自身发展水平，其自我消纳能力极其有限，日益增长的清洁能源开发水平与全国范围内能源接纳能力不足之间矛盾十分突出，为此，《中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》(中发[2005]12号)和《国务院办公厅关于加快西藏发展维护西藏稳定若干优惠政策》(国办函[2006]91号)等文件的出炉，均要求加快西藏水电建设步伐，加大西藏地区清洁能源外送力度。
国家电网公司高度重视藏电外送工作，2014年，提出了科学构建由川渝藏电网构成的西南电网、优化国家电网格局的战略部署，成立国家电网公司西南分部，与国家电网公司总部实施一体化运作，统筹规划西南水电开发、西南电网建设，推动电网互联互通，服务西南清洁能源发展。
2016年以来，国家电网公司积极推动建立西藏清洁能源配额外送消纳长效工作机制，以“政策支持+市场化”为手段，在全国范围内落实藏电外送受端及其分摊配额，不断创新藏电外送新机制，切实促进西藏清洁能源有效消纳。
自2015年首次藏电外送以来，截至2017年年底，藏电外送规模和市场不断拓展，累计实现外送电量21.9亿度。其中，通过川藏联网工程完成外送四川、华北(京津唐)、湖北、河南4.5亿度。通过青藏联网工程完成外送甘肃、青海、陕西、华北17.4亿度。
记者从西藏电力交易中心有限公司获悉，今年藏电外送计划突破10亿度，预计较去年增长近8%。来自雪域高原的清洁电能，正为我国经济社会发展注入强劲动力，也为全面建成小康社会、建设美丽中国作出了贡献。
从西藏好水走向全国，到藏电外送实现“零”的突破再到16.3亿度“藏电入渝”,3年来，藏电外送电量不断实现新的飞跃。在川藏联网工程中，2015年，藏电送四川0.16亿度;2016年藏电外送1.89亿度;2017年，藏电外送实现2.36亿度，同比增长24.9%，相继拓展“藏电入鄂”“藏电入豫”交易0.94亿度，外送规模和市场拓展实现“双突破”。
记者了解到，“十三五”期间，国家电网公司将形成东西两个同步电网。其中，东部同步电网由“三华”与东北通过特高压交流联网形成，西部同步电网由西北与川渝藏通过特高压交流联网形成，送、受端结构清晰，交流和直流协调发展，不仅将增强西藏中东部地区的电网结构，化解冬季枯水期供电紧张矛盾，提升电网安全可靠供电能力，也将有效缓解各输入地用电紧张时期缺电的难题，为全国能源结构优化调整和大气污染防治作出积极贡献。
强化大电网统一调度畅通藏电外送重要“动脉”
国家电网公司国积极畅通藏电外送重要“动脉”，强化大电网统一调度，统筹协调电网本质安全与资源优化配置，把握藏电外送需求和跨省输电通道能力变化，及时优化调整送电计划，创新开辟藏电外送绿色通道，最大限度提升西藏水电外送能力。
珠扎是土生土长的西藏阿里措勤县人，他至今还记得，他1995年考上内地初中班去上学经过拉萨时，布达拉宫广场上的灯光让他惊喜，心想什么时候自己的家乡也能用上电灯。现在，措勤县的两条主街都有了路灯，每到夜晚，华灯初上、璀璨明亮，24小时都有电可用。他少年时的愿望实现了。
措勤县电力发展滞后，网架薄弱，长期孤网运行，缺电问题十分严重。自成为国家电网公司对口援助县以来，措勤县电网不断改造升级，2016年以来，以措勤为示范基地和实施主体发展风光互补电源的项目初步建成，实现了电力供应的连续性，村民们再也不担心晚上会停电了。不仅如此，源源不断的电能上了网，通过一条条“大动脉”还送到了令珠扎羡慕的内地。
距离措勤县约4000公里的北京，家住朝阳区的李国超下班回家，和往常一样打开空调享受送来的徐徐凉风，他可能想不到，家中的电能有一部分就来自遥远的西藏。早在2016年6月1日，西藏绿色水电就通过特高压电网首次“电亮首都北京”，当年藏电送北京达1.28亿度。
通过电网动脉，西藏的清洁能源奔涌而出。建设藏电外送重要“动脉”，不仅有效提高西藏供电可靠性和清洁能源外送消纳能力，而且也实现了更大范围配置藏电资源。
近年来，国家电网公司积极畅通藏电外送重要“动脉”，在建成青藏联网、川藏联网工程基础上，于2017年开工建设藏电外送重要通道、国家电网公司“十三五”援藏重点工程、史上“最难建的输变电工程”——藏中电力联网工程。该工程投资162亿元，目前已进入全面攻坚期，年内投运后将有力提升藏电外送能力，全面促进西藏水、风、光清洁能源开发利用。
在号称“世界第二大泥石流群”的波密到林芝之间的通麦，高山峡谷连绵，帕隆藏布江沿河谷奔流而下。深夜，在云雾缭绕的阴冷峡谷，总会有一处闪着微弱暗黄的灯光，那就是藏中联网工程线路18标项目建设者温铁柱的办公室。他正与设计人员核实具有安全隐患的铁塔组立处的地形地貌，协商设计新的基础。
“藏中联网工程投运后，西藏电网电压等级将从220千伏升级至500千伏，西藏藏中电网将实现与昌都电网相联，为后续藏电外送打下坚实基础。”国网西南分部安全技术与工程管理部质量管理处副处长张亚迪向记者介绍说，“我们构建了强有力、高效率的指挥管理体系，建立工程‘十大’保障体系;确立六大创新研究方向，全方位调动资源，实现关键技术创新和突破，确保工程为藏电外送作出贡献。”
记者了解到，国家电网公司将统筹协调电网本质安全与资源优化配置，跟踪川渝第三通道、藏中电力联网、渝鄂背靠背直流等重点建设进程，对藏区水电来水和供需形势进行深入分析，开展西藏电网电力电量平衡分析，及时优化调整送电计划，创新开辟藏电外送绿色通道，最大限度提升西藏水电外送能力。未来，覆盖川、藏、渝的西南同步电网建成后，其输送的80%将是以水电为主的清洁能源，不仅将保障国家能源安全，还将有力助推我国清洁发展。
破除省间壁垒电力交易助力藏电消纳
有了坚强的电网支撑、畅通的电网动脉输送、高效的电网调度，拓展外送交易规模成为藏电外送的关键。
“撬开省间壁垒是实现藏电外送消纳的关键一步。”北京电力交易中心相关负责人表示，随着全国电力交易市场的稳步构建，电力交易工作逐渐成为促进资源优化配置、破除省间壁垒的重要抓手，藏电外送也不例外。
记者了解到，西藏清洁能源迅猛增长，截至2017年年底，西藏水电、光伏等清洁能源装机达到257万千瓦，占总装机容量的89%，同比增长32%，要将迅猛增长的西藏清洁能源成功外送落地，需要在电力交易上下功夫。
2016年12月，北京电力交易中心交易七部在西南分部成立，相继完成交易平台建设、电量结算工作流程优化、过境线损测算等工作;密切关注藏区水电来水和供需形势变化，实行藏电外送进展专人专岗每日实时监控，及时优化送电计划;成功打开藏电外送华北、湖北、河南、重庆等市场，截至2017年，藏电消纳市场已突破至5家。
“在建设交易平台、建立藏电外送通道计量关口抄录制度、优化电量结算工作流程的同时，国家电网公司积极开拓交易市场，成功打开藏电送华北、湖北、河南、重庆等市场。”国网西南电力调控分中心副主任杨可表示，2016年5月，藏电送华北年度交易成交电量1.28亿度;2017年4~5月，藏电送湖北交易成交电量0.51亿度，藏电首次送至华中区域;2017年11月，藏电送河南月度交易，成交电量0.288亿度，藏电首次进入河南;2017年11月，藏电送华中交易协商会召开，签订2018年藏电送湖北年度框架协议，成交电量0.80亿度。
藏电外送，需要不断创新交易机制。“在川藏联网工程检修期间，我们深入分析不同区域的供需形势和电网运行方式,创新性地采用‘以时间换空间’的方法，提出藏电与川电电送华北等量置换，确保了藏电送华北年度计划顺利完成。”杨可说。
不断提升交易业务水平，建立西南西北调度、交易专业协同机制，统筹协调川藏联网工程和柴拉直流的交易组织和调度运行，全面建立藏电外送长效机制，国家电网公司大力拓展在哪个电外送交易规模，破除省间壁垒，为藏电消纳解除了后顾之忧。
开展西藏电网精准帮扶为藏电外送夯实坚强基础
国家电网公司将进一步加大人才与技术援助力度，继续做好援藏干部选派工作，提高藏区电网人员综合素质，增强藏区自我发展能力。
作为藏电外送的能源基地，西藏电网在藏电外送中发挥的作用至关重要。面对新形势，西藏电网网架相对薄弱、专业人员水平及技术储备相对低下等问题，也成为影响藏电外送工作的因素。
“比如在电力交易方面，西南电网有水电电能‘陡涨陡落’、电网调峰困难、‘小电网大送端’的特点，并网安全管理任务繁重。”国网西南电力调控分中心系统运行二处副处长张蓓表示，西南地区地势、气候、水情的变化差异给负荷预测和发电计划增加了不确定性，西藏交易机构自身能力建设对藏电外送的作用将愈发凸显。必须提高调度专业人员技能与管理水平，提升西藏交易机构参与度，帮助西藏地区实现电力的“造血功能”。
在这种情况下，加大对西藏电网的精准帮扶力度，势在必行。中央第五次西藏工作座谈会将科技援藏列为包括经济援藏、人才援藏、干部援藏在内的四大援藏工作机制之一，并提出进一步完善工作格局。一直以来，国家电网公司对西藏电网的帮扶从未间断，且持续发力。
2016年年底，国家电网公司印发《关于进一步加强支援西藏工作的意见》，明确援助工作的总体目标，围绕加强组织领导、健全帮扶机制、建设坚强智能电网、加快农村电网建设、加大人才援助、确保电网安全运行和优质服务、加强政企合作等方面提出具体措施，要求切实做好新形势下支援西藏的工作。“2016年以来，国家电网公司开展西藏电网精准帮扶，实施‘人才援藏、技术援藏、管理援藏’，仅在调度专业帮扶方面，参与帮扶单位近30个，累计进藏40余次，参加帮扶超过300人次，接受帮扶人员达1000余人次，实现对阿里、那曲等7个偏远地区现场帮扶全覆盖，有效提升了西藏电网调度运行管理水平;在全国电力交易系统中率先实施援藏工作，开展电力交易专业现场帮扶，传授电力交易工作先进经验，有效提升西藏交易工作业务水平。”张蓓说。
西藏那曲供电公司基建部专责张得元在技术帮扶中受益颇多。“我时常来培训基地温故知新，这里有着1∶1的最新标准化样品，隔壁又是标准化的生产厂房，师父也可现场为我们答疑解惑。”张德元告诉记者，国网浙江电力帮扶那曲供电公司建设的永久性配网标准化示范基地已举办过6期培训，总人数近300人，其中，不仅有和他一样的那曲供电公司青年骨干员工，还有藏区的施工队伍。
“我们一般采用‘专家驻站’的帮扶形式。”国网西南分部继电保护专业的蒋航表示，“今年入藏帮扶时间长达5个多月，抽调了50名优秀继电保护专家分赴8座新(扩)建500千伏变电站及相关调度单位，开展专业全过程验收及定值整定督导，全面做实技术帮扶与指导。”
1965年，西藏地区生产总值仅有3.27亿元;2014年达到920亿元，按可比价格计算，增长68.5倍。如今，在国家电网公司大力推动下，西藏电网实现转型升级，主网架从110千伏提升到220千伏，拉萨建成220千伏双环网，供电能力、安全水平、运行效率持续提升。
根据国家电网公司“十三五”对口援藏工作的规划，国家电网公司将进一步加大人才与技术援助力度，继续做好援藏干部选派工作，提高藏区电网人员综合素质，增强藏区自我发展能力。记者从国家电网公司西南分部了解到，国家电网公司正探索建立激励机制，鼓励内地省公司干部人才进藏，建设西藏技能实训基地，加强专业技术培训，针对急需的专业需求，组织专家队伍入藏培训指导，提升员工技术技能水平。
在国家电网公司的统一部署下，一批批进藏帮扶的电网人，为西藏电网发展提供了巨大的支持，通过他们的努力，西藏电网越来越坚强，实现了整体跨越式发展的同时，也为藏电外送工作打下了坚实的基础，有力推动了西藏清洁能源开发和电力外送。
